聚胶兴农 报国惠民 ——云南农垦集团改革发展纪实
云南农垦西双版纳植胶区胶林
云南农垦集团携所属28家企业亮相第三届南博会
云南农垦江城橡胶公司制胶车间
云南农垦云橡投资有限公司老挝南塔制胶厂
云南农垦电力公司金凤电站
核心阅读
2015年7月25日，在省委书记李纪恒、省长陈豪等领导的见证下，云南农垦集团与上海光明食品集团、上海蔬菜集团、上海自贸区咖啡交易中心有限公司、上海市茶叶行业协会等多家上海企业在昆明签署战略合作框架协议，由云南农垦集团牵头实施的“云品入沪”迈出实质性步伐。
2015年6月12日至16日，第三届南博会暨第23届昆交会举办期间，作为云南省属涉农国有企业，云南农垦集团及下属28家企业精彩亮相展会，其鲜明的企业形象和丰富的天然橡胶和高原特色农产品，吸引了众多参展商家、企业和观众的眼球，进一步提升了云南农垦集团的知名度，推动了云南农垦集团与金融机构、科研院所、行业龙头企业和相关州市的合作。
2015年5月8日，老挝万象，云南农垦集团与老挝国家农林部正式签署天然橡胶产业发展及农产品检验检疫合作项目谅解备忘录，老挝国家副总理宋沙瓦·凌沙瓦和云南省省长陈豪等领导出席签约仪式。根据该合作谅解备忘录，云南农垦集团将充分发挥自身优势，加强与老挝在共同开发天然橡胶与农业资源等领域的互利共赢合作……
2015年是云南农垦集团的创业元年，是集团跨越发展的奠基之年。一组组有力的“组合拳”，加快推进了集团政企分开后国内、国际两个市场同步拓展、产业经营、资本经营的双轮驱动，使得企业改革和发展向纵深推进。
政企分开稳步推进
集团实现华丽“转身”
时光回溯到上世纪中叶：1951年，为屯垦戍边和建立我国天然橡胶基地，云南农垦应运而生。
64年来，云南农垦肩负光荣使命，在漫长的历史岁月中风雨兼程、砥砺前行，为巩固国防、稳定边疆、发展民族地区经济、增进各民族团结作出了巨大贡献。
新的历史条件下，面对全球经济一体化的迅猛推进，云南农垦集团积极适应市场经济发展需要，不断调整发展战略，实现华丽转身、创新发展。2014年8月，云南农垦总局与集团政企分开，集团成为市场经营主体，踏上市场经济的航船。
一年来，面对农场下划后资产权属手续尚未办理完毕、橡胶主业整合重组任务紧迫繁重、多元产业优势不明显、融资能力不足、财务成本高、人才队伍尚不适应发展需要、经营机制缺乏活力等诸多制约发展的瓶颈问题，新组建成立的云南农垦集团领导班子求真务实、开拓创新，一手抓改革，一手抓发展，企业各项工作得以稳步推进。
确立市场主体地位。通过建立现代企业法人治理结构，制定集团公司章程、议事规则及企业基本管理制度，董事会、党委会、监事会、经理层有序运转。同时,遵循平稳过渡、衔接有序、积极稳妥、资产安全的原则，积极推进集团公司与农垦总局在人、财、物等方面的分离工作。
确立未来发展方向。通过对所属企业的资产状况、生产经营、职工生活及企业存在困难等进行深入调研，在省国资委的领导下，制定了集团公司《深化改革方案》、《战略发展规划》，提出了“两步走、两翻番，与全国同步实现小康”的目标愿景和相应措施。
加大内部资源整合力度，搭建产业平台。云南农垦集团有28家下属企业，产业面宽，分布点广，一、二、三产业均有涉足，但普遍存在小、散、弱的状况。集团新班子到位后，经过充分调研，结合全省产业发展导向，按照集团化、专业化的整合思路，成立深化改革领导小组，下设天然橡胶、高原特色、清洁能源、旅游、地产、机械制造、物流等七个产业整合推进工作组和投融资业务、营销业务两个业务平台整合推进工作组，一企一策，一产业一方案，对下属企业按产业板块和功能定位进行整合。
加强交流与合作，充分整合外部资源。与中国农业银行、农村信用社、中国银行、国开行等签订战略合作协议，寻求金融支持，打造集团融资平台；与云南省农科院、云南农业大学等达成产研结合的合作意向，用科技助推集团转型升级；与云南建工集团、十四冶、云南工投集团等省内龙头企业开展战略合作，拓展业务市场；加大与版纳、普洱、红河、临沧、曲靖等州市的交流沟通，寻求更多的政府和政策支持；加大对国内同行的学习交流，先后与广西农垦、上海农垦、首都农垦、海南农垦、广东农垦等业内先进企业学习取经，并初步达成了一些互补性较强的项目合作意向……
不懈努力换来不菲回报：2014年，集团实现营业收入29.03亿元，实现利润总额3028万元，净资产总额21.34亿元，完成固定资产投资8812万元。2015年1至7月，集团实现营业收入16.6亿元。更为可喜的是，从5月份开始已逐步实现当月盈利，职工收入稳步增长。在战略的引领下，集团上下思想统一，精神振奋，思发展、谋发展、抓发展的态势已然形成。
加快实施国际化战略
“走出去”再造一个新农垦
在全球经济一体化的滚滚时代潮流中，如何加快“走出去”步伐，利用国际国内“两个市场”、“两种资源”增强国际化经营能力、实现转型升级，成为摆在各类企业面前紧迫的时代命题。
早在2005年，作为我省国有重要骨干企业和国家级农业产业化重点龙头企业的云南农垦集团，就开始“走出去”的探索，走出国门与毗邻我省的老挝、缅甸开展了天然橡胶种植加工合作。
在老挝，云南农垦集团出资注册了云橡投资有限公司，组织了境外罂粟替代种植，先后与老挝南塔、沙耶武里、波乔、琅勃拉邦四省签订了橡胶产业开发协议，目前已在四省发展天然橡胶基地18个，种植橡胶89190亩，建立优良种苗基地1063亩，带动当地村民发展胶园近11万亩，并在南塔工业园区建成可年产10000吨的橡胶加工厂，自2009年10月投产以来累计生产标胶16560吨。
在缅甸，云南农垦集团孟连橡胶有限公司与缅甸第二特区（佤邦）财政部合资组建了以天然橡胶收购、加工、销售为主营业务的云康制胶厂。截至2014年12月，工厂累计生产干胶8251吨，完成销售收入9883.65万元。
在“走出去”的过程中，云南农垦以开拓进取的艰苦创业精神，积极探索天然橡胶原料基地建设、加工厂建设和运营经验，积淀了在人才、技术、管理等方面的优势，以实际成效赢得了中老两国政府和当地群众的一致好评。
天然橡胶是资源型产业，竞争优势主要体现在成本方面，随着土地、劳动力要素以及产量等发生变化，进一步深入实施“走出去”战略，从全球化配置资源，保障我国的天然橡胶供给，成为云南农垦集团的必然选择。
2014年，全球天然橡胶消费达1210万吨，我国天然橡胶消费量约为480万吨，占全球消费量的39.67%，而国内产量约在85万吨，自给率仅有18%左右。据国际橡胶研究组织预测，到2020年，全球天然橡胶消费量预估将达到每年1640万吨。按当前我国占全球消费量的比例，我国可达到570万吨左右，而国内产胶量最高可到100万吨左右。巨大的市场需求为云南农垦集团提供了广阔的成长空间。
经过60多年的深厚积淀，云南农垦集团在产业组织化程度和品牌铸造、市场影响等方面基础夯实。加之替代种植政策对境外企业提供专项资金、产品返销、通关便利等方面的支持，也为企业“走出去”如虎添翼。
随着“一带一路”、孟中印缅经济走廊、大湄公河次区域合作等一系列国家重大战略的实施，将云南推向改革开放的前沿。云南农垦集团抢抓机遇，乘势而上，绘就了到2020年“走出去”的宏伟蓝图：
在老挝以云橡公司为主体，在现有产业基础上，采取种植与并购相结合，在6年内实现公司核心橡胶示范种植基地达到50万亩，辐射带动300万亩橡胶资源，再布局建设一批橡胶加工厂，到2020年形成30万吨橡胶产销规模，并辐射周边泰国、柬埔寨、越南、缅甸四国。
与老挝政府合作设立老中天然橡胶产业集团股份有限公司，使其成为整合老挝天然橡胶和建立行业标准的市场主体。通过建立国家级天然橡胶产业科技标准示范中心，以及天然橡胶行业技术标准和行业技术规范的制定，努力推动云南农垦集团在老挝发展天然橡胶产业的战略上升为老挝国家的天然橡胶产业发展战略，积极促进老挝天然橡胶产业的健康发展。
与孟连县政府或孟连农场合资组建云南农垦云康橡胶有限公司。在承接孟连橡胶公司缅甸境外投资业务基础上，负责缅甸橡胶产业的投资开发业务。以与缅甸佤邦财政部合资经营的云康制胶厂为基础，稳步加大投资力度，力争到2020年，在缅布局建设制胶厂，实现10万吨产销规模。
在柬埔寨磅湛省、桔井省和腊塔纳基里省等天然橡胶丰产区，开展机会研究，把握资源丰富等优势，以并购、整合等方式组建合资公司，抢抓机遇，扩大影响，掌控资源，战略布点，发展产业。力争到2020年，拥有橡胶示范种植基地10万亩，辐射带动100万亩橡胶资源，布局2-3座制胶厂，实现10万吨产销规模。
以集团化思路整合资源
产业与资本双轮驱动发展
一年来，云南农垦集团按照“集团化、专业化”的思路对传统小散弱的产业进行整合，在集团层面搭建投融资平台和营销平台，初步实现了产业经营与资本经营双轮驱动的发展格局。
在投融资平台的搭建方面，集团以增强投融资能力为主线，推进实施资源资产化、资产资本化、资本证券化。一是对分散的28家企业账户进行归集，统一规范管理，提高资金使用效率。2015年3月，集团公司建立资金池管理平台，成立内部银行机构并正常运行，实现了资金集中、规范、高效管理。二是在资金、资产集中管控的基础上，建立集团投融资平台。集团所属企业统一融资、统一授信、统一享受银行的各项融资优惠政策，先后与8家银行签署了战略合作协议，银行综合授信额度达到200亿元左右，到2015年上半年已经落地授信额度60亿元。与此同时，运用债务融资工具、资产证券化、农业产业基金等多种融资方式进一步拓宽企业融资渠道，将于2015年9月底前发行8亿元中期票据，并已启动了农垦电力公司上市的前期准备工作。
在营销平台的搭建方面，集团对7户橡胶生产企业和电子商务中心、期货部、质检中心等有关天然橡胶营销业务的优势资源进行整合，组建云南农垦贸易公司。2015年3月16日，贸易公司挂牌营业，对集团天然橡胶进行统一营销，统一定价，提升了云南农垦的品牌价值和规模效应。云南农垦营销平台的建立，为云南橡胶产业的转型升级和农垦集团龙头地位的打造奠定了坚实的基础。
深化改革提升竞争力
全力推进集团做强做大做优
云南农垦集团根据内外资源，结合习近平总书记对云南的新定位及国家和云南的产业发展部署，在充分调研和论证的基础上，确立了全面深化改革发展的总体思路：以科学发展为主题，紧紧把握云南省在我国天然橡胶产业布局中既已形成的资源优势和重要战略地位的历史机遇，明确云南农垦在稳定边疆民族团结、繁荣经济和保障国家天然橡胶战略资源安全的历史使命和责任。以完善治理结构、理顺管理体制、盘活资产、整合资源、重构产业平台、提高企业效率、增强企业活力为重点，进一步深化企业改革，全面提升企业竞争实力，为做大做强云南农垦集团，充分发挥云南农垦在我国天然橡胶行业中的战略支撑作用、在全国农垦实施“走出去”战略和“一带一路”建设中的战略推手作用，以及在全省现代农业产业发展中的引领、示范和带动作用奠定基础。
在全面深化改革中，云南农垦集团将充分融入国家“一带一路”重大战略部署，按照“明晰产权，理顺管理关系；完善管控，规范治理结构；盘活资产、整合资源，重构产业平台；推进战略合作与联盟，提升资源掌控力和竞争实力，集中优势，将云南农垦着力打造成为我国天然橡胶重要的原料基地和中坚力量，将云南农垦集团打造成为我国以天然橡胶为核心业务的现代农业产业化重点龙头企业集团”的思路。进一步理顺体制，激活机制；充分发挥集团资源、产业、人才、技术、品牌等优势积极参与国家“大胶商”计划，加大“走出去”发展力度；集中优势着力打造天然橡胶产业板块，培育发展高原特色农业和清洁能源、现代服务业、机械制造等产业板块。建立完善“企业+农工（专业组织、农户）”的利益联结和产业链延伸机制，提高资源掌控能力和生产经营实力，创新发展，科学发展。
为此，集团确定了“一平台、五板块”的产业发展方向：一平台，即投融资平台；五板块，即重点发展的五大产业板块，分别是天然橡胶、高原特色农业、清洁能源、现代服务业和机械制造。确定了集团的使命：聚胶兴农、报国惠民。集团核心价值观：创新、开放、包容、务实、卓越。集团发展愿景：打造具有国内龙头地位和国际竞争力的现代农业企业集团。确立了未来6年“两步走、两翻番”的发展目标，即：到2017年，集团实现营业收入80亿元，力争100亿元，资产总额在现有基础上翻一番；到2020年，实现营业收入160亿元，力争200亿元，实现资产总额在现有基础上翻两番。集团下辖1-2家公司上市，职工收入实现同步增长，云南农垦集团与全国同步建成小康。
长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。可以预见，随着各项改革的全面深入推进，云南农垦集团将会迎来一个更加美好的明天。
