【聚焦云南】怒江“精准扶贫” 这五年都改变了什么？
“以建制州为单位整体推进扶贫攻坚的先河、累计脱贫18.4万人……”9月29日，“砥砺奋进的五年”怒江专场新闻发布会在昆明海埂会堂举行，党的十八大以来，怒江把深度贫困脱贫攻坚作为首要政治任务、头等大事和第一民生工程，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，深度贫困脱贫攻坚取得成效。
中共怒江州委副书记、怒江州人民政府代理州长李文辉表示怒江是云南省乃至全国贫中之贫、困中之困、坚中之坚、难中之难的典型代表，同时，怒江区位重要、生态良好、资源丰富、民族和谐，这些为怒江打赢深度贫困脱贫攻坚战和实现跨越发展提供了后发优势。
五年累计脱贫18.4万人
李文辉介绍，党的十八大以来，怒江州全力推进基础设施、产业发展、美丽宜居乡村和安居建设、社会事业、生态保护、民族团结六大工程，抓实产业发展脱贫一批、生态补偿脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、发展教育脱贫一批、医疗救助脱贫一批、转移就业脱贫一批、社会保障脱贫一批，完善体制机制，层层压实责任，严格督查考核，深度贫困脱贫攻坚取得了阶段性成效。
实施整州扶贫攻坚，开创了全国以建制州为单位整体推进扶贫攻坚的先河。实施独龙江乡整乡推进独龙族整族帮扶工作，开创了全国整族扶贫开发的新模式。
甲生村重丁小组的丰学京和媳妇在自家鱼塘边喂鱼。来源：人民政协网
实施产业发展脱贫一批。围绕“一村一品”“一乡一业”产业扶贫模式，着力推动特色生态农业、旅游文化产业发展，切实增加农民收入。目前，全州木本油料种植面积达250万亩，中药材种植面积达100万亩，庭院经济林果种植达200万株，大小牲畜存栏达128万头(只)。2016年实现旅游业总收入36.3亿元，增长39.06%。
实施生态补偿脱贫一批
全州从有劳动能力的建档立卡贫困户中选聘了6388名生态护林员，选聘为生态护林人员的贫困户，每户每年增加工资性收入9400元，人均增加收入2540元以上。
实施易地搬迁脱贫一批
面貌一新的少数民族村寨，成为旅游者休闲的好去处。来源：人民政协网
整合资金18.06亿元，加快推进70个易地扶贫搬迁安置点的房屋、基础设施建设，一幢幢具有民族特色的房屋拔地而起，3.5万贫困人口、1.5万农村群众将逐步搬进安全、舒适的新居。
实施教育发展脱贫一批
干本村新建的教室内村校校长周四波正在教孩子们用汉语和傈僳语朗读课文。来源：人民政协网
全面推行14年免费教育，落实贫困大学生资助政策，农村学生全部享受到营养餐和“两免一补”政策，全州人均受教育年限从7.2年提高到7.6年。
实施医疗救助脱贫一批
干本村村卫生所内，和春燕正与母亲和玛妞忙着建村民的病历信息。来源：人民政协网
实行建档立卡贫困人口参加城乡居民基本医疗保险个人缴费部分由财政全额补贴政策。建档立卡贫困人口在乡(镇)、县(市)、州级住院报销比例分别上调到95%、90%、80%，住院起付线下调为50元、100元、150元。
实施转移就业脱贫一批
2017年1至8月，全州共开展农村劳动力培训50168人次(其中，建档立卡贫困劳动力18121人次)；全州新增农村劳动力转移就业72868人(其中，建档立卡贫困劳动力26300人)，转移就业人员月均收入1561元，共创造工资性收入4.56亿元。截至目前，全州五年来累计转移就业12.75万人次。
实施社会保障脱贫一批
截至2017年8月，全州参加城乡居民医疗保险50.82万人，参保率94.7%，其中，建档立卡贫困人口参保17.25万人，参保率为96.38%。
此外，全州参加失业保险2.17万人，参加工伤保险4.53万人，参加生育保险3.44万人。
祝秀才和同乡在给修建房屋的村民运沙石。来源：人民政协网
从2011年至2016年，平均每年农村贫困人口减少3.3万人以上，累计脱贫18.4万人；贫困发生率从2011年底的71%下降到38.24%，下降近33个百分点。贫困群众用电、饮水、出行、上学、看病得到有效保障，增收产业培育不断加快，生产条件明显改善，生活水平明显提高。
独龙江隧道 改变了怒江与世隔绝的历史
李文辉介绍，五年来，怒江州坚定不移坚持项目带动，投资拉动，多方联动，突破了一批事关全州长远发展的基础设施重大项目，特别是独龙江公路隧道顺利贯通，彻底改变了千百年来独龙江乡半年大雪封山、与世隔绝的历史。
怒江职教中心建成投入使用。保泸高速公路、怒江美丽公路、怒江六库机场场平工程和兰坪通用机场试验段动工建设。金六、剑兰、六曼二级公路建成通车，独龙江公路改造全面完成，35座溜索改桥项目全面竣工，县(市)乡公路实现油路化，行政村道路基本实现硬化。220千伏崇仁变电站三期工程、220千伏贡山输变电工程等骨干电网建成投运，瓦姑水库等重点水源工程建设完成，所有行政村实现光纤和4G网络全覆盖。
民族团结进步保持良好势头
五年来，怒江州坚定不移推进民族团结进步示范州建设，紧紧围绕各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”这一主题，坚持“各民族都是一家人、一家人都要过上好日子”的理念，巩固民族团结和谐局面，民族团结进步保持良好势头。
依法妥善处理各类矛盾和问题，强化社会治安综合治理，积极开展“平安怒江”创建和禁毒防艾人民战争。依法管理宗教事务，全州没有发生一起因民族宗教问题而引发的不稳定事件。
怒江州生态环境指数排全省首位
五年来，怒江州坚定不移加强生态文明建设，扎实推进 “两江”流域生态修复、退耕还林、“怒江花谷”生态建设、城乡人居环境提升和“两违”整治等工作，加强“三江并流”世界自然遗产、高黎贡山、云岭自然保护区保护管理，全州生态环境全面好转，城乡人居环境得到不断提升。
首次发现并命名“怒江金丝猴”新物种，生物多样性保护成效凸显，怒江州森林覆盖率达75.31%，境内怒江、澜沧江、独龙江三大水系水质一直保持在III类以上，全州生态环境状况指数排列全省首位。
“老县长”高德荣成怒江的一面旗帜
五年来，怒江州全方位加大宣传思想文化工作力度，大力培育和践行社会主义核心价值观，加强城乡精神文明创建活动，繁荣发展各民族优秀文化和精神品质，培育怒江精神，传播怒江正能量，涌现出了以高德荣、邓前堆等为代表的一大批全国先进模范、先进典型和优秀党员，弘扬了怒江干部忠诚于党、不畏困难、敢于担当、苦干实干的优秀品质。
特别是高德荣被授予全国优秀共产党员和时代楷模光荣称号，“老县长”得到全国人民的赞誉，成为了怒江的一面旗帜。
党和国家领导做批示 怒江脱贫工作受重视
党的十八大以来，党和国家领导人先后多次对怒江工作作出重要批示。
今年以来，党和国家领导多次深入怒江视察调研，给予怒江巨大关怀和支持。国家发改委、国家民委专门出台了《关于支持四川省凉山州、云南省怒江州、甘肃省宁夏州加快建设小康社会进程的若干意见》。
云南省委、省政府出台了支持怒江发展的一系列重大政策、重大规划、重大举措。陈豪书记、阮成发省长和其他省级领导多次深入怒江实地调研，对怒江脱贫攻坚工作作出重要部署。广东省珠海市、三峡集团、大唐集团等挂联单位真心实意地帮扶怒江。怒江的深度贫困脱贫攻坚工作受到了前所未有的关注和重视、关心和支持。
“尽管近年来，怒江发生深刻变化，但由于条件性贫困和素质性贫困相交织，贫困面大、贫困程度深，脱贫攻坚任务依然十分艰巨。”李文辉表示，接下来，怒江州还将着力在生态脱贫、易地扶贫搬迁、基础设施建设、劳动力转移、产业培育、教育扶贫、健康扶贫、沿边村寨建设、激发内生动力上下功夫，确保全州4个贫困县(市)、21个贫困乡(镇)、181个贫困村全部脱贫摘帽，17.9万建档立卡贫困人口稳定实现不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全得到有效保障。
(新闻君综编)
