关于印发扶贫开发和“美丽家园”建设干部直接联系群众工作实施方案的通知 临人办〔2014〕40号

临沧市人大常委会办公室关于印发临沧市人大常委会机关扶贫开发和“美丽家园”建设干部直接联系群众工作实施方案的通知

市人大常委会各委（室）：

　　《临沧市人大常委会机关扶贫开发和“美丽家园”建设干部直接联系群众工作实施方案》已经主任会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。
 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　临沧市人大常委会办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　    　2014年7月7日
 

临沧市人大常委会机关扶贫开发和“美丽家园”建设干部直接联系群众工作实施方案

　　根据《中共临沧市委办公室 临沧市人民政府办公室关于印发<临沧市扶贫开发工作市级领导挂县联乡制度>的通知》（临办发〔2013〕76号）、《中共临沧市委办公室 临沧市人民政府办公室关于对“美丽家园”建设旧村旧房改造工程实行部门（单位）挂钩帮扶联系制度的通知》（临办发〔2014〕15号）、《中共临沧市委办公室关于调整部分市级部门（单位）干部直接联系和服务群众挂钩点的通知》（临办发〔2014〕6号）要求，为切实抓好市人大常委会机关扶贫开发和“美丽家园”建设、干部直接联系群众工作，制定如下实施方案。

　　一、目标任务

　　 （一）扶贫开发市级领导联县挂乡包村目标和任务

　　目标：到2015年市级领导联县（区）挂乡（镇），实现扶贫对象收入稳定增长，贫困人口人均纯收入增长幅度高于全市平均水平。到2020年，基本解决全市深度贫困人口的深度贫困问题，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房有保障，贫困地区基本公共服务主要领域指标基本接近全市平均水平。

　　任务：1.积极深入联系县（区）、挂钩乡（镇）调查研究，摸清贫困现状，掌握致贫原因，着力解决群众生产生活中最迫切的实际问题，切实让农民群众得实惠。

　　2.指导联系县（区）、挂钩乡（镇），结合“美丽家园”建设、围绕整乡推进、贫困村整村推进、产业扶贫等扶贫开发工作重点，科学规划，因地制宜，有计划、有步骤、有重点地制定本区域扶贫开发长期规划和年度实施计划。

　　3.积极帮助联系县（区）、挂钩乡（镇）协调解决建设项目和资金，监督项目实施单位真正把建设项目落实到乡（镇）、村，资金兑现到户，实现整乡整村推进。

　　 （二）“美丽家园” 建设旧村旧房改造挂钩帮扶目标和任务

　　目标：按照中央新农村建设“二十字”方针和市委大美临沧的总体要求，“美丽家园”挂钩帮扶坚持以“村美、民富、人欢乐”为目标，开展旧村旧房改造，并配套实施水、电、路等基础设施建设，以特色民居房建设为重点，着力推进村容村貌建设，努力实现经济支撑产业化、农户住房特色化、乡村道路通畅化、人畜饮水安全化、村寨环境生态化、公共卫生服务均等化、信息服务网络化、管理决策民主化。

　　任务：市人大常委会领导每人挂1个乡，包1个建制村，联15户建房户，每户补助建房资金2万元，由市新农办在市级财政旧房改造补助资金中统筹安排到县（区）；市人大常委会办公室在耿马自治县大兴乡挂钩联系建制村联系4户建房户（市安排2户，单位派住挂钩乡两名指导员安排2户），每户补助建房资金2万元。

　　 （三）干部直接挂钩联系和服务群众目标和任务

　　目标：以干部直接挂钩联系和服务群众活动为载体，深入群众，了解民情民意，帮助基层群众排忧解难，促进干部与群众之间的信息互通，增进干部与群众之间的血肉联系和鱼水之情。

　　任务：常委会领导在挂钩联系乡（镇）确定1个建制村及3户农户开展住村联户工作。委（室）随常委会领导在联系村内挂钩联系1个村民小组，并以科室为单位确定3户农户开展驻村联户工作。

　　二、组建机构

　　为有效开展好市人大常委会机关扶贫开发、“美丽家园”建设和干部直接服务群众工作，市人大常委会机关成立挂钩联系工作领导小组，组长由市人大常委会主任查映伟担任，副组长由市人大常委会副主任吴正昌、谢正聪、肖涛、代猛、王菊、施志胜担任。下设办公室负责日常工作，由张正龙任办公室主任，赵登界任办公室副主任，卢绍安、张华开、李文荣、纪仕辉为成员，张立彦为工作联络员。领导小组办公室要根据需要，适时研究制定挂钩工作管理机制和工作措施，确保工作切实有效开展。各委室要积极主动配合常委会联系领导，做好挂钩联系相关工作，各委室综合科要负责做好挂钩联系的服务和情况、信息收集、整理和反馈工作，及时了解和掌握工作动态，适时进行跟踪指导。

　　三、相关要求

　　 （一）加强调研，发现问题

　　要按照访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、促和谐的六项任务要求，深入实际、深入基层、深入群众，认真开展调查研究。坚持因地制宜、群众参与，突出实践特色，结合群众路线教育实践活动，整合资源，制定操作性强、切合实际的工作方案，促进党的群众路线教育实践活动与挂钩联系各项工作有效融合。

　　要经常深入挂钩联系点，走访群众，与贫困户结对，召开民情恳谈会，接待群众来访，听取群众意见，撰写民情报告，收集和反映重要民情事项，帮助基层理清发展思路，为群众办实事，解难题，切实增进与群众的感情；努力形成“一家亲人常相处，一门心思办实事，一身清白正风气”的良好氛围。

　　 （二）转变作风，狠抓落实。 要按照中央反对“四风”和市委关于消除“不实在、不扎根、不勤俭、不纯洁”不良风气的要求，把挂钩联系工作作为践行党的群众路线的重要举措，每年坚持到挂钩联系点蹲点调研不得少于4次，每次不少于2天。

　　认真做好指导、协调、统筹、督促等工作，每年至少召开一次由联系县（区）、挂钩乡（镇）有关部门共同参加的座谈会，及时了解掌握挂钩联系工作进展情况，切实帮助研究解决遇到的困难和问题。

　　要着力于充分调动基层群众进行扶贫开发、“美丽家园”建设的积极性、主动性，让群众真正成为开发和建设的决策主体、建设主体、受益主体和监督主体，认真落实群众的知情权、选择权、监督权、参与权，突出特色，注重实效，不搞形式主义，着力于引导、推动，不搞包办代替。

　　 （三）要结合实际，力求实效。 要按照市委的统一安排和部署，紧密结合挂钩联系点的实际，认真研究总结并推行当地群众实践中的成功经验，积极学习借鉴其他地方的好经验好做法，拓宽工作思路，帮助挂钩联系点寻求扶贫开发、“美丽家园”建设的新经验、新路子，力争做出亮点，创出经验，作出示范。

　　附件：市人大常委会机关扶贫开发和“美丽家园”建设、干部直接联系服务群众挂钩联系安排表


 

市人大常委会机关扶贫开发和“美丽家园”建设、干部直接联系服务群众挂钩联系表

　 抄报：市人大常委会主任、副主任、秘书长，副秘书长、办公 室副主任，调研员、副调研员。
　发：办公室各科。                                                                 
　　临沧市人大常委会办公室      　　　　　　　　　　　　　　　　          2014年7月7日印发　 
　　　校对:于海彬　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（共印35份）