张百如在云南省第十期职工医疗互助活动工作会议上的讲话

以职工群众满意为标准推动职工医疗互助活动

持续健康发展

云南省人大常委会副主任、云南省总工会主席 张百如

（2013年8月13日）

同志们：

今天会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十八大和省第九次党代会、省委九届五次全委会精神，回顾云南省职工医疗互助活动九年来取得的成绩和经验，动员部署第十期活动的组织实施工作，推动职工医疗互助活动持续健康发展。

刚才，三位同志作了很好的发言。文学同志对第十期职工医疗互助活动实施办法作了说明，安排部署了第十期活动相关工作。这个安排部署，我完全同意，请各级工会认真抓好落实。下面，我就进一步推动职工医疗互助活动持续健康发展，讲几点意见。

一、职工医疗互助活动取得了显著成绩

云南省职工医疗互助活动自2004年7月启动以来，在省委、省政府的高度重视和坚强领导下，在有关部门和社会各界的支持配合下，各级工会和广大工会干部坚持全心全意服务职工的宗旨，按照“于法周圆、于事简便、方便职工、管理科学”的要求，精心组织实施、创新思路举措、热情服务职工，有效地缓解了职工看病贵问题，在协助政府解决职工因病致贫的问题方面发挥了积极而独特的作用，赢得了广大职工的理解、拥护和支持，职工医疗互助活动已经成为云南工会服务职工的靓丽品牌。

一是活动坚持以减轻职工医疗负担为突破口，进一步密切了工会组织与职工群众的血肉联系。 截至2013年7月31日，职工医疗互助活动累计补助生病住院职工209万人次，补助互助金13亿元。个人累计最高补助25.2万元，目前单笔最高补助96760元。在当前医疗卫生保障还不够全面、不够充分的情况下，职工医疗互助作为城镇职工医疗保险的重要补充，帮助患病住院职工及时解决个人自付医疗费用过高的困难，缓解职工看病贵难题，有效防止了职工因大病返贫、因大病致贫的现象，成为了广大职工抵御风险的一道铜墙防线。工会组织通过开展职工医疗互助活动，切实解决了职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，有效地帮扶和服务了职工群众，在工会与职工之间架起了一座连心桥，使工会与职工之间的联系更加紧密、更加深入。

二是活动坚持以弘扬工人阶级团结友爱、无私奉献的优良传统为出发点，进一步促进了工人阶级的团结统一。 职工医疗互助金来自于职工，服务于职工。职工医疗互助活动坚持“无病我帮人，有病人帮我”的工人阶级崇高的友爱精神，动员职工聚小钱办大事，把职工一点一滴汇聚起来的“爱心款”用来补助患重特大病职工，帮助他们缓解困难、渡过难关。通过职工医疗互助活动，广大职工发扬团结友爱、互助互济的优良传统，互相关心、互相帮助，使生病住院职工减轻了医疗负担，充分感受到了党和政府的关心爱护，感受到了工人阶级大家庭的温暖，使我省500多万职工更加紧密地连接在一起、团结在一起，进一步促进工人阶级的团结统一。

三是活动坚持以全心全意服务职工为宗旨，进一步创新了新形势下的职工群众工作。 职工医疗互助活动以帮助职工解决困难为目标，坚持取之于民、用之于民的原则，一切工作运行成本均由各级工会组织承担。活动从组织发动到实际运作，各级工会和广大工会干部坚持全心全意服务职工的宗旨，不断改进服务方式，面对面、心贴心、实打实服务职工，帮助职工解决患病带来的困难，让职工群众真正感受到工会是“职工之家”，工会干部是最可信赖的“娘家人”。2012年省职工医疗互助中心被省委、省政府记人民满意的公务员集体一等功。今年，云南省职工医疗互助活动被全总列为云南省工会的亮点工作。总之，职工医疗互助活动探索了我省工会引导职工、帮扶职工、服务职工的新形式和新载体，创新了新形势下的职工群众工作，成为全国工会工作的创新工程。

四是活动坚持以健全服务职工的长效机制为抓手，进一步提升了工会组织的凝聚力和影响力。 职工医疗互助活动是经省委同意、省政府批准的一项活动，活动一开始就立足于长期性、常态化和可持续性，从活动内容、服务形式、工作体系等方面逐步建立健全了服务职工的长效机制。一是形成了工会服务患病职工的长效机制。过去职工生病，工会组织通过看望慰问形式帮助职工，现在通过组织职工参加医疗互助活动，在工会组织与工会会员之间搭建了服务职工的平台。二是形成了工会服务职工的机制。职工医疗互助活动充分利用工会现有资源，与困难职工帮扶中心、工人文化宫、俱乐部等紧密结合起来，使工会服务职工的阵地得到了有效整合。这些机制的建立，拓宽了工会组织服务职工的渠道，有力地增强了广大职工加入工会的吸引力，增强了工会组织的凝聚力、战斗力和号召力，提高了工会服务职工的水平。

职工医疗互助活动取得的成绩来之不易，是省委、省政府和全国总工会坚强领导和大力支持的结果，凝聚着各级工会干部的心血和汗水。在此，我代表省总工会，向大家表示衷心的感谢！

二、深刻把握职工医疗互助活动面临的形势和任务

党的十八大提出的“两个一百年”和全面建成小康社会的目标，吹响了实现中国梦的号角。省委九届五次全会提出了推进云南科学发展和谐发展跨越发展和实现中国梦云南篇章的号召。在全面建成小康社会的新征途中，职工医疗互助活动既面临难得的发展机遇，也面临一些新问题。各级工会和广大工会干部要牢记党的宗旨和职工群众的重托，以党的群众路线教育实践活动为契机，进一步把握大局、认清形势、创新思路，以更加有力的措施，把这项民心工程抓实抓好抓出更大成效。

一是深刻把握党和国家医改政策对职工医疗互助活动带来的新机遇。 党的十八大强调，要健全全民医保体系，建立重特大疾病保障和救助机制，完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制。省第九次党代会指出，要稳步提高社会保险统筹层次和待遇水平，完善各类社会保险之间的衔接和转移接续机制，加快实现人人享有社会保障。这些既为我们开展好职工医疗互助活动指明了前进方向，也提供了政策支持。2009年新一轮医改工作推进以来，各级政府把巩固扩大基本医保覆盖面和提高标准作为重点目标，医保资金对职工的补助水平逐年提高，医疗卫生费用上涨形势趋缓，职工群众从中得到了实惠。这对开展职工医疗互助活动是好形势，有助于缓解互助金补助支出压力。各级工会要认真学习领会国家医改政策，密切关注国家医改工作进展情况，及时研究解决职工医疗互助活动中出现的新情况、新问题，采取有力措施，推动职工医疗互助活动持续健康发展，让职工群众得到更多实惠。

二是深刻理解党的群众路线教育实践活动对职工医疗互助活动提出的新要求。 坚持全心全意为职工群众服务，是工会组织的优良传统和工作宗旨，也是工会组织和工会干部践行党的群众路线的集中体现。职工医疗互助活动是工会服务职工的重要工作。各级工会要结合当前正在深入开展的党的群众路线教育实践活动，把为民、务实、清廉的要求贯穿于职工医疗互助活动的全过程，始终把为职工群众服务内化于心、外化于形，始终站在职工群众的立场上考虑问题，着眼职工群众的需要改进工作，把职工“答应不答应、满意不满意、高兴不高兴”作为衡量工作的标尺，努力把职工医疗互助活动做深做细做实，让职工满意。要把职工群众的呼声当作第一信号，沉下身子，多深入基层、深入职工群众，倾听职工群众意见建议，采纳职工群众的合理化建议，不断改进工作，推动活动向深度和广度发展。要把职工群众的需求当作第一选择，边听边查边改，及时回应职工的诉求，拿出可行的办法、措施和对策，进一步完善活动的补助政策，使职工群众得到更多实惠。要把职工群众的利益当作第一考虑，着力改进工作作风，进一步提高活动的领导、组织、策划、宣传、管理、服务等能力和水平，让受补助的职工得到及时有效的帮助。

三是深刻研究职工医疗互助活动中出现的新问题。 在充分肯定职工医疗互助活动成绩的同时，我们也要清醒地看到，随着职工医疗互助活动的深入推进，逐渐面临一些困难和问题。主要有：人口老龄化压力越来越大，职工群众对医疗互助活动的期望值越来越高，保持广大职工参加活动的热情面临新的考验，等等。这些问题，都需要我们正视、思考并加以妥善解决。各级工会要充分认识职工医疗互助活动的长期性、复杂性和艰巨性，增强面对困难、解决问题的信心和勇气，加大工作力度，逐步解决存在问题，力求在更高、更广的层面上为职工提供及时、有效的医疗帮助，努力促进职工医疗互助活动持久健康稳步发展。

三、扎实做好第十期职工医疗互助活动的各项工作

职工医疗互助活动事关职工福祉。经过九年的不懈探索和实践，已深入人心，成为全省工会组织服务职工群众的一项品牌工程、民心工程。明年是职工医疗互助活动的十周年。做好第十期活动的各项工作，意义重大。经过认真研究和科学测算，按照“以收定支、收支平衡、略有结余、持续发展”的原则，管委会调整制定了第十期活动的实施办法，在维持互助金交纳标准不变的情况下，稳步提高活动的补助水平，重点解决目前补助水平较前两期有所下降的问题，充分回应广大职工的需求。这项工作是工会组织的一件大好事，也是一件难事。需要加强实践，总结经验，不断完善。各级工会要加强领导、周密部署、狠抓落实，把它作为服务职工的实事好事，全力做好第十期活动的组织发动等工作。

一是充分认识开展职工医疗互助活动的重要性，增强服务职工的意识。 职工医疗互助活动方向正确、职工受益、成效明显，得到了广大职工的拥护和支持，各级党政组织和社会各界也给予了高度评价。可以说，通过这一活动，工会服务职工具体化了，与职工的心更贴近了。但也要看到，这项工作与职工的期望还有一定差距，活动还需进一步在实践中完善。各级工会一定要充分认识活动的重要性，把它作为全面贯彻党的十八大和省第九次党代会精神的重要措施，作为我省与全国同步全面建成小康社会、实现中国梦云南篇章的重要内容，作为服务职工的重要载体，切实抓紧抓好。

二是加强财务监督，确保资金安全。互助金的安全完整是整个活动的生命线。 各级工会要增强风险管理意识，认真贯彻落实省总《关于加强职工医疗互助金安全管理的意见》，健全和完善财务制度和内控制度，严格遵守预拨补助金工作程序，确保互助金管理规范。各级工会经审部门要加强对互助金管理使用的审计监督，确保互助金安全完整。

三是加强效能建设，提高工作水平。 目前职工医疗互助工作已进入常态化。各级工会既要避免盲目乐观造成疏于工作，又要克服疲劳情绪以致有所懈怠。要落实“五不让”工作要求，切实做到不让一分互助资金不安全、不让一位服务对象受委屈、不让一件补助申请被耽搁、不让一笔违规补助成现实、不让一个正直行为受打击，进一步提高服务质量。要加强对互助活动工作人员的培训，进一步提高他们的业务能力和工作水平。

四是加强舆论宣传，营造良好氛围。 要依托社会主流媒体，发挥工会宣传阵地作用，进一步宣传职工医疗互助活动的宗旨、内容、意义等，宣传“有病人帮我，无病我帮人”的活动原则，大力弘扬工人阶级团结友爱、互帮互助的精神，让“献爱心、保健康”的思想深入人心，争取职工群众对活动方向的理解和支持，使更多的职工参加到活动中来，不断扩大活动覆盖面、增强活动影响力。

五是加强组织领导，强化工作保障。 各级工会要继续把职工医疗互助活动放在突出位置，摆上重要议事日程，常抓常议，推动活动深入开展。要强化经费保障。省总每年都在预算中安排专项经费，目前已投入3000万元。互助金产生的利息，参照《公益事业捐赠法》作为工作经费，全部补助到各州市办事处、县级代办点。各级工会也应安排一定的工作经费。要强化人力保障，配备责任心强、业务水平高的人员负责此项工作。

同志们，职工医疗互助活动，党政高度重视，社会各界密切关注，职工群众殷切期望。我们相信，有各级党委的坚强领导，有全省各级工会的团结奋斗和职工群众的热情支持，职工医疗互助活动一定能够持续健康发展，不断为职工群众提供更高水平的医疗扶助，为云南与全国同步全面建成小康社会、谱写中国梦云南篇章作出新的更大贡献！