朱华山:在行业职业教育教学指导委员会工作视频会上的讲话

大力推进产教融合、校企合作

加快发展现代职业教育

——在行业职业教育教学指导委员会工作视频会上的讲话

省教育厅副厅长  朱华山

  2015年10月26日

      今天，教育部组织召开全国行业职业教育教学指导委员会工作视频会，旨在进一步加强职业教育行业指导、评价和服务，深入推进产教融合、校企合作，加快发展现代职业教育。刚才的视频会上，教育部职成司领导宣读了新一届行业指导委员会的组成，机械、中医药、水利、电子商务、民政、航空等国家部分行业职业教育教学指导委员会做了经验交流发言，教育部鲁昕副部长总结了十二五职业教育取得的成绩，特别是行指委工作取得的成绩，对下一步职业教育工作、行指委工作等作了安排部署，也为云南职业教育和行指委下一步工作指明了方向。参加今天视频会的有各高职院校的校院领导，中职改革发展示范学校的校长，全省27个行指委的领导及代表，借此机会，结合云南实际，就推进当前职业教育发展工作，再强调两点。

一、全省职业教育改革发展进入黄金期

十八大以来特别是去年职业教育工作会议以来，中央采取了一系列重大措施推动职业教育改革发展，省委省政府高度重视，全省职业教育战线围绕云南发展定位，牢牢把握服务发展、促进就业的办学方向，系统谋划，改革创新，取得了显著成效。

一是全省谋划，做好顶层设计。 在2014年全国职业教育工作会议召开及国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》等文件下发后，云南省认真贯彻落实，及时制定并出台了《云南省人民政府关于贯彻落实国务院加快发展现代职业教育决定的实施意见》、《云南省现代职业教育体系建设规划（2015-2020年）》、《关于建立完善改革和绩效为导向的生均拨款制度加快发展现代高等职业教育的意见》（明确全省公办高等职业院校生均拨款今年达到8000元，2016年达到1万元，2017年达到生均1.2万元）和《云南职业教育集团管理办法（试行）》等新一批政策，积极研究制定公办中等职业教育生均经费标准、校企合作办学、现代学徒制试点等方面政策，为加快构建现代职业教育体系提供了有力的政策支撑。

二是积极构建完善现代职业教育体系。 围绕建立优化现代职业教育的结构，积极构建完善具有云南特色的现代职业教育体系。积极推进分类考试、综合评价、单独招生、多元录取等考试招生制度改革；开展五年一贯制，3+2，中职本科3+4，高职本科3+2等分段培养；积极推进高职本科试点和应用本科高校转型工作。目前有13所本科高校办有本科高职专业，在学人数达10.2万人；不断扩大专业硕士规模，2015年全省硕士研究生共招生1.06万人，其中专业硕士招生4961人，目前有12所院校办有专业硕士，在读学生1.4万人；通过云南开放大学和学分银行建设工作，逐步探索实现自学考试、普通高校成人教育学院（或继续教育学院）、成人院校之间的学分互认和转换，拓宽终身教育通道。

三是行业企业参与不断深化。 在教育部成立行指委的大背景下，2014年，云南省首批成立安全行指委等27个行指委，是全国范围内启动省级行指委工作较早的省份之一，同时为每个行指委安排20万专项工作经费，支持行指委开展行业需求调研和专业群人才培养指导意见制定工作，充分发挥行指委在职业教育发展过程中的指导和参与作用；下发云南省推进职业教育集团化办学的实施意见，鼓励多元主体组建职业教育集团；积极开展现代学徒制试点，两所高职院校和1所中职院校成为国家首批试点单位；连续3年举办全省职业院校学生技能大赛，有效构建学校-省-国家三级技能大赛体系。

四是全面提升职业院校办学水平。 筹建滇西应用技术大学，采用瑞士模式，以总部加若干个分校的形式举办；在全省规划建设13个区域性职教园区，使全省职业教育的办学水平从整体上得到突破性地提升；加大对职业教育专项投入，实施职业院校质量提升工程，系统开展学校和专业建设，推进职业院校内涵发展，办出特色；实施职业院校教师素质提高计划，开展国家级、省级职业院校教师培训，推进“双师型”教师队伍建设，教师队伍整体素质不断提升；实施职业院校管理水平提升行动计划，开展质量年度报告，不断引导学校把工作重心聚焦于人才培养。

二、要大力推进产教融合，推进职业教育快速发展

今年初，习近平总书记在考察云南时，要求云南要“主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子来，努力成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，谱写好中国梦的云南篇章”。各职业院校、行业企业要紧紧围绕云南当前发展的战略定位，主动服务和融入国家和云南省发展战略，要抓住“一带一路、长江经济带、9+2泛珠三角合作、西部大开发、大湄公河次区域合作、孟中印缅经济走廊”等国家战略在云南省交汇和聚集的机遇，结合当前提出的“中国制造2025”、“互联网+”、“大众创业、万众创新”、“精准扶贫”等战略的要求，形成合力，共同助推云南职业教育快速发展，为云南实现跨越式发展，提供坚实人才保障。

一是职业院校和行指委要更加主动服务国家和云南发展战略。 职业教育作为与经济社会联系最紧密、面向市场办学的教育类型，多年来在鼓励行业企业参与、创新办学体制机制等方面进行了积极探索，形成了不少鲜活的案例。各行指委委员均由高职院校、行业企业、中职院校的专家共同组成，担负着进一步推动职业教育与行业企业的联系，推动校企合作，促进职业教育教学改革创新，全面提高教学质量和办学效益，更好地服务国家和云南发展战略的重任。省教育厅支持全省行指委参与人才培养过程，指导职业院校专业和课程改革、协调师资队伍建设、推进校企合作、开展教学评价，推动建立行业人力资源需求预测、就业形势分析、专业预警定期发布制度。下一步，各院校、行指委要进一步研究设计支持鼓励行业主管部门、行业组织、企业参与职业教育的模式、方法和政策，努力调动行业企业参与职业教育的积极性，不断推进校企深度合作，产教融合。省教育厅将下发文件，于11月份对各行指委开展行业人才需求调研和分类制定专业群指导意见工作进行检查验收。

二是要积极扩大职业教育优质教育资源。 职业院校要以专业建设为重点，创新发展形式，积极扩大优质教育资源的总量和覆盖面，提高云南职业教育的均衡程度和社会认可度。积极办好滇西应用技术大学，在总部基础上加若干个分校，力争一个学校办好一个专业，一个专业带动一个产业，一个产业致富一方百姓。提升专业建设水平。按照国家新修订专业标准，推进职业院校自主开展专业结构调整，加强专业建设，凝练专业方向、改善实训条件、深化教学改革，整体提升专业发展水平。支持紧贴云南产业发展、校企深度合作、社会认可度高的骨干专业建设；实施高水平高职院校建设工程。结合云南产业发展需要，建设一批办学定位准确、专业特色鲜明、社会服务能力强、综合办学水平领先的高水平高等职业院校；加强教师队伍建设。推进实施全省职业院校教师素质提升计划，建立教师轮训制度。在全省高职院校建立一批技能大师工作室，充分发挥技能大师在技术技能型人才培养过程中的引领带动作用，特别是整合行业优势，打造一支出色的双师型教师队伍。推进职业院校信息化建设。顺应“互联网+”的发展趋势，着力推进数字教育资源共建共享工作，举办全省职业院校教师信息化教学大赛。推动职业教育集团化发展。支持已成立的职业教育集团建设，研究制定促进职业教育集团的支持政策，着重在招生计划、基础设施建设、师资队伍建设等方面给予倾斜。重点建设一批示范性职业教育集团。

三是要深入推进校企协同育人。 各行指委要充分发挥密切联系企业的优势，按照中央和我省有关文件要求，推动行业制订有效的政策措施和激励手段，鼓励和支持企业投入和兴办职业教育。要积极开展现代学徒制试点。支持3所进入国家现代学徒制试点的职业院校，开展做好试点工作。探索符合条件的高等职业院校采用单独考试招生的办法从企业员工中招收符合高考报名条件的学生，使学生兼具企业员工身份。深入推进集团化办学。行指委要主动推动行业大型企业、龙头企业和优质职业院校围绕行业人才需求，牵头组建行业职教集团。要进一步扩大职教集团覆盖面，规范完善职业教育集团治理结构，建立健全职责明确、统筹有力、有机衔接、高效运转的运行机制。

四是不断增强职业教育办学活力 。 积极推进考试招生改革，健全“文化素质+职业技能”的考试招生办法。逐步规范实施高职院校以高考为基础的考试招生、单独考试招生、综合评价招生、面向中职毕业生的技能考试招生、技能拔尖人才免试招生。支持民办职业教育发展。重点支持社会声誉好、教学质量高、就业有保障的民办职业院校发展，在项目中支持单列，民办高等教育专项资金和招生政策等方面给予倾斜。要加强和关注创新创业教育。职业院校将学生的创新意识、创业能力培养和创新思维养成融入教育教学全过程，促进专业教育与创新创业教育有机融合；建设依次递进、有机衔接、科学合理的创新创业教育专门课程（群）；鼓励和支持创新创业。举办好全省大学生创新创业大赛，支持举办各类科技创新、创意设计、创业计划等专题竞赛。玉溪农业职业技术学院在刚刚结束的全国“互联网+”大赛中获得铜奖，充分说明了云南高等职业教育的实力。云南在此次大赛中获得2项金奖，全国仅有30项，这也是非常骄人的成绩。鼓励支持职业院校开展国际化办学。配合“一带一路”等战略，围绕建设面向南亚东南亚辐射中心的要求，积极为云南周边国家培养培训熟悉中华传统文化，当地经济发展急需的技术技能人才，提升云南职业教育的软实力。

五是不断完善职业院校治理结构，完善质量保障机制。 完善依法治校，逐步形成政府依法履职、院校自主保证、社会广泛参与，教育内部保证与教育外部评价协调配套的现代职业教育质量保障机制。要完善院校章程建设，健全以章程为统领规范行使办学自主权的制度体系，提升职业院校管理水平。提高经费保障水平，落实好高职院校生均拨款制度政策，2017年，全省高等职业院校年生均财政拨款平均水平不低于12000元。保证职业教育发展专项的稳定投入。强化质量监控，完善质量年报制度，充分发挥学校的教学质量保证主体作用。在高职院校建立教学诊断与改进机制。

六是要制定好十三五规划。 根据习近平总书记对云南的三个定位，陈豪省长提出的“两型三化”和产业转型升级的要求，结合鲁部长在会上对行指委工作的部署，行指委首先要强化自身建设，进一步健全组织机构，完善工作制度，建立完善自律性管理约束机制。要注重调查研究，积极为省教育厅提供咨询和建议，制定好十三五人才需求规划，帮助和指导职业学校开展教学改革。同时要加强与其他行指委之间的交流与合作。要注重吸收行业企业专家参与行业指导工作。不断提升对职业院校的指导和服务水平。各职业院校要根据办学定位，办学特色和行业需求，制定好十三五人才培养规划。要积极吸收行业、企业专家进入学术委员会和专业建设指导机构，在专业设置评议、人才培养方案制订、专业建设、教师队伍建设、质量评价等方面主动与行业企业对接，推动行业企业参与职业教育人才培养全过程。

大力推进产教融合、校企合作

加快发展现代职业教育

——在行业职业教育教学指导委员会工作视频会上的讲话

省教育厅副厅长  朱华山

  2015年10月26日

      今天，教育部组织召开全国行业职业教育教学指导委员会工作视频会，旨在进一步加强职业教育行业指导、评价和服务，深入推进产教融合、校企合作，加快发展现代职业教育。刚才的视频会上，教育部职成司领导宣读了新一届行业指导委员会的组成，机械、中医药、水利、电子商务、民政、航空等国家部分行业职业教育教学指导委员会做了经验交流发言，教育部鲁昕副部长总结了十二五职业教育取得的成绩，特别是行指委工作取得的成绩，对下一步职业教育工作、行指委工作等作了安排部署，也为云南职业教育和行指委下一步工作指明了方向。参加今天视频会的有各高职院校的校院领导，中职改革发展示范学校的校长，全省27个行指委的领导及代表，借此机会，结合云南实际，就推进当前职业教育发展工作，再强调两点。

一、全省职业教育改革发展进入黄金期

十八大以来特别是去年职业教育工作会议以来，中央采取了一系列重大措施推动职业教育改革发展，省委省政府高度重视，全省职业教育战线围绕云南发展定位，牢牢把握服务发展、促进就业的办学方向，系统谋划，改革创新，取得了显著成效。

一是全省谋划，做好顶层设计。 在2014年全国职业教育工作会议召开及国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》等文件下发后，云南省认真贯彻落实，及时制定并出台了《云南省人民政府关于贯彻落实国务院加快发展现代职业教育决定的实施意见》、《云南省现代职业教育体系建设规划（2015-2020年）》、《关于建立完善改革和绩效为导向的生均拨款制度加快发展现代高等职业教育的意见》（明确全省公办高等职业院校生均拨款今年达到8000元，2016年达到1万元，2017年达到生均1.2万元）和《云南职业教育集团管理办法（试行）》等新一批政策，积极研究制定公办中等职业教育生均经费标准、校企合作办学、现代学徒制试点等方面政策，为加快构建现代职业教育体系提供了有力的政策支撑。

二是积极构建完善现代职业教育体系。 围绕建立优化现代职业教育的结构，积极构建完善具有云南特色的现代职业教育体系。积极推进分类考试、综合评价、单独招生、多元录取等考试招生制度改革；开展五年一贯制，3+2，中职本科3+4，高职本科3+2等分段培养；积极推进高职本科试点和应用本科高校转型工作。目前有13所本科高校办有本科高职专业，在学人数达10.2万人；不断扩大专业硕士规模，2015年全省硕士研究生共招生1.06万人，其中专业硕士招生4961人，目前有12所院校办有专业硕士，在读学生1.4万人；通过云南开放大学和学分银行建设工作，逐步探索实现自学考试、普通高校成人教育学院（或继续教育学院）、成人院校之间的学分互认和转换，拓宽终身教育通道。

三是行业企业参与不断深化。 在教育部成立行指委的大背景下，2014年，云南省首批成立安全行指委等27个行指委，是全国范围内启动省级行指委工作较早的省份之一，同时为每个行指委安排20万专项工作经费，支持行指委开展行业需求调研和专业群人才培养指导意见制定工作，充分发挥行指委在职业教育发展过程中的指导和参与作用；下发云南省推进职业教育集团化办学的实施意见，鼓励多元主体组建职业教育集团；积极开展现代学徒制试点，两所高职院校和1所中职院校成为国家首批试点单位；连续3年举办全省职业院校学生技能大赛，有效构建学校-省-国家三级技能大赛体系。

四是全面提升职业院校办学水平。 筹建滇西应用技术大学，采用瑞士模式，以总部加若干个分校的形式举办；在全省规划建设13个区域性职教园区，使全省职业教育的办学水平从整体上得到突破性地提升；加大对职业教育专项投入，实施职业院校质量提升工程，系统开展学校和专业建设，推进职业院校内涵发展，办出特色；实施职业院校教师素质提高计划，开展国家级、省级职业院校教师培训，推进“双师型”教师队伍建设，教师队伍整体素质不断提升；实施职业院校管理水平提升行动计划，开展质量年度报告，不断引导学校把工作重心聚焦于人才培养。

二、要大力推进产教融合，推进职业教育快速发展

今年初，习近平总书记在考察云南时，要求云南要“主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子来，努力成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，谱写好中国梦的云南篇章”。各职业院校、行业企业要紧紧围绕云南当前发展的战略定位，主动服务和融入国家和云南省发展战略，要抓住“一带一路、长江经济带、9+2泛珠三角合作、西部大开发、大湄公河次区域合作、孟中印缅经济走廊”等国家战略在云南省交汇和聚集的机遇，结合当前提出的“中国制造2025”、“互联网+”、“大众创业、万众创新”、“精准扶贫”等战略的要求，形成合力，共同助推云南职业教育快速发展，为云南实现跨越式发展，提供坚实人才保障。

一是职业院校和行指委要更加主动服务国家和云南发展战略。 职业教育作为与经济社会联系最紧密、面向市场办学的教育类型，多年来在鼓励行业企业参与、创新办学体制机制等方面进行了积极探索，形成了不少鲜活的案例。各行指委委员均由高职院校、行业企业、中职院校的专家共同组成，担负着进一步推动职业教育与行业企业的联系，推动校企合作，促进职业教育教学改革创新，全面提高教学质量和办学效益，更好地服务国家和云南发展战略的重任。省教育厅支持全省行指委参与人才培养过程，指导职业院校专业和课程改革、协调师资队伍建设、推进校企合作、开展教学评价，推动建立行业人力资源需求预测、就业形势分析、专业预警定期发布制度。下一步，各院校、行指委要进一步研究设计支持鼓励行业主管部门、行业组织、企业参与职业教育的模式、方法和政策，努力调动行业企业参与职业教育的积极性，不断推进校企深度合作，产教融合。省教育厅将下发文件，于11月份对各行指委开展行业人才需求调研和分类制定专业群指导意见工作进行检查验收。

二是要积极扩大职业教育优质教育资源。 职业院校要以专业建设为重点，创新发展形式，积极扩大优质教育资源的总量和覆盖面，提高云南职业教育的均衡程度和社会认可度。积极办好滇西应用技术大学，在总部基础上加若干个分校，力争一个学校办好一个专业，一个专业带动一个产业，一个产业致富一方百姓。提升专业建设水平。按照国家新修订专业标准，推进职业院校自主开展专业结构调整，加强专业建设，凝练专业方向、改善实训条件、深化教学改革，整体提升专业发展水平。支持紧贴云南产业发展、校企深度合作、社会认可度高的骨干专业建设；实施高水平高职院校建设工程。结合云南产业发展需要，建设一批办学定位准确、专业特色鲜明、社会服务能力强、综合办学水平领先的高水平高等职业院校；加强教师队伍建设。推进实施全省职业院校教师素质提升计划，建立教师轮训制度。在全省高职院校建立一批技能大师工作室，充分发挥技能大师在技术技能型人才培养过程中的引领带动作用，特别是整合行业优势，打造一支出色的双师型教师队伍。推进职业院校信息化建设。顺应“互联网+”的发展趋势，着力推进数字教育资源共建共享工作，举办全省职业院校教师信息化教学大赛。推动职业教育集团化发展。支持已成立的职业教育集团建设，研究制定促进职业教育集团的支持政策，着重在招生计划、基础设施建设、师资队伍建设等方面给予倾斜。重点建设一批示范性职业教育集团。

三是要深入推进校企协同育人。 各行指委要充分发挥密切联系企业的优势，按照中央和我省有关文件要求，推动行业制订有效的政策措施和激励手段，鼓励和支持企业投入和兴办职业教育。要积极开展现代学徒制试点。支持3所进入国家现代学徒制试点的职业院校，开展做好试点工作。探索符合条件的高等职业院校采用单独考试招生的办法从企业员工中招收符合高考报名条件的学生，使学生兼具企业员工身份。深入推进集团化办学。行指委要主动推动行业大型企业、龙头企业和优质职业院校围绕行业人才需求，牵头组建行业职教集团。要进一步扩大职教集团覆盖面，规范完善职业教育集团治理结构，建立健全职责明确、统筹有力、有机衔接、高效运转的运行机制。

四是不断增强职业教育办学活力 。 积极推进考试招生改革，健全“文化素质+职业技能”的考试招生办法。逐步规范实施高职院校以高考为基础的考试招生、单独考试招生、综合评价招生、面向中职毕业生的技能考试招生、技能拔尖人才免试招生。支持民办职业教育发展。重点支持社会声誉好、教学质量高、就业有保障的民办职业院校发展，在项目中支持单列，民办高等教育专项资金和招生政策等方面给予倾斜。要加强和关注创新创业教育。职业院校将学生的创新意识、创业能力培养和创新思维养成融入教育教学全过程，促进专业教育与创新创业教育有机融合；建设依次递进、有机衔接、科学合理的创新创业教育专门课程（群）；鼓励和支持创新创业。举办好全省大学生创新创业大赛，支持举办各类科技创新、创意设计、创业计划等专题竞赛。玉溪农业职业技术学院在刚刚结束的全国“互联网+”大赛中获得铜奖，充分说明了云南高等职业教育的实力。云南在此次大赛中获得2项金奖，全国仅有30项，这也是非常骄人的成绩。鼓励支持职业院校开展国际化办学。配合“一带一路”等战略，围绕建设面向南亚东南亚辐射中心的要求，积极为云南周边国家培养培训熟悉中华传统文化，当地经济发展急需的技术技能人才，提升云南职业教育的软实力。

五是不断完善职业院校治理结构，完善质量保障机制。 完善依法治校，逐步形成政府依法履职、院校自主保证、社会广泛参与，教育内部保证与教育外部评价协调配套的现代职业教育质量保障机制。要完善院校章程建设，健全以章程为统领规范行使办学自主权的制度体系，提升职业院校管理水平。提高经费保障水平，落实好高职院校生均拨款制度政策，2017年，全省高等职业院校年生均财政拨款平均水平不低于12000元。保证职业教育发展专项的稳定投入。强化质量监控，完善质量年报制度，充分发挥学校的教学质量保证主体作用。在高职院校建立教学诊断与改进机制。

六是要制定好十三五规划。 根据习近平总书记对云南的三个定位，陈豪省长提出的“两型三化”和产业转型升级的要求，结合鲁部长在会上对行指委工作的部署，行指委首先要强化自身建设，进一步健全组织机构，完善工作制度，建立完善自律性管理约束机制。要注重调查研究，积极为省教育厅提供咨询和建议，制定好十三五人才需求规划，帮助和指导职业学校开展教学改革。同时要加强与其他行指委之间的交流与合作。要注重吸收行业企业专家参与行业指导工作。不断提升对职业院校的指导和服务水平。各职业院校要根据办学定位，办学特色和行业需求，制定好十三五人才培养规划。要积极吸收行业、企业专家进入学术委员会和专业建设指导机构，在专业设置评议、人才培养方案制订、专业建设、教师队伍建设、质量评价等方面主动与行业企业对接，推动行业企业参与职业教育人才培养全过程。