严查群众身边腐败 规范基层干部用权

——我州农村党风廉政建设工作纪实

□ 本报记者 杨艳玲

通 讯 员 邹  阳 段玉华

我州以“群众利益无小事，基层贪腐猛于虎”的共识，严查群众身边的腐败，真正把从严治党落实到基层。今年上半年，全州共查处群众身边的腐败案件76件，处理81人。

正风肃纪 盯紧干部用权

“他就是村里的土霸王，把持大营将近二十年。村‘三委’班子成员几乎全是他的家里人，他女儿就是村监委主任，让女儿监督老子？”提起祥云县禾甸镇大营村委会原总支书记、主任苏光进，村民无不侧目。

失去监督必然导致权力滥用。2014年，我州出台《大理州村务监督委员会工作管理办法》，对村监委工作进行全面规范。为防止同体监督，出现大营村“女儿监督老子”的问题，办法明确规定监督委员实行回避制度，村“两委”成员及其近亲属或与村“两委”成员有其他重大利害关系的人员不得担任村务监督委员。

加强乡镇纪检组织建设，全州110个乡镇设立乡镇监察室，乡镇纪委书记按正科级配备，设副书记（兼任监察室主任）、纪检专干，确保每个乡镇专职从事纪检监察工作的人员不少于3人。乡镇纪委职能实现了由过去的“代乡镇党委抓党风廉政建设”向“督促党委履行党风廉政建设主体责任、抓实党风廉政建设监督责任”的大转变，监督执纪问责职能更加突显。

铁面执纪 规范干部用权

大理市双廊镇长育村原副主任兼文书李志远利用负责该村低保工作便利，通过降低低保金额，长期侵吞该村低保户的低保金。

制度是防治腐败的治本之策。我州针对近年来查处的一系列基层腐败案件暴露出的基层管理中的漏洞，结合实际完善措施，扎牢制度笼子，规范干部用权，压缩权力操作空间，铲除蚁贪生存土壤。

加强民生资金监管，防止基层干部从中渔利。全面推广运用民生资金监管平台，对农村低保金、城市低保金、失业保险基金等民生资金下达、在途、到位的全过程进行监督管理。目前，平台录入资金文件434条、拨付资金2037条，监管资金16.11亿元。出台《大理州民生资金监督检查办法》，规定各级民生资金责任主体对本部门、本系统民生资金的下达、拨付、转拨、发放负有监管责任。

推行农村集体“三资”委托管理，全州110个乡镇、1144个村委会（社区）、14095个村民小组资金、资产、资源全部实行会计委托代理服务。110个乡镇建立“三资”网络监管平台，目前进入系统核算和监管的资金19.3亿元，资产37.7亿元、资源650.1万亩，实现了“三资”管理及运行情况实时监管。全面推进基层“三公开”工作，制定了党务、政务、村务公开目录和固定公开栏。各级党组织聘请党务公开监督员，各村委会（社区）由村务监督委员会进行全面监督，确保公开实效。完善制约机制，防止基层干部滥用职权。2014年以来，3404名村干部开展勤廉双述，开展廉政谈话4318人、诫勉谈话271人，村民民主评议村干部7019人。对65名乡科级、535名村干部进行了任期和离任经济责任审计，让干部做到办事不离“章”、行为不越“轨”。

清扫“蚁”害 警示干部用权

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”我州加强政风行风建设，通过“政风行风热线”解决群众关心的问题。2014年以来，共播出政风行风热线节目65期，受理群众咨询、诉求913件，其中现场解答579件，转督办334件。对转督办件，及时进行了跟踪，并在《政风行风热线》节目“回音壁”中进行了答复，受理群众咨询、投诉的回复率及办结率均实现了100%。

全州共建立“五级联动”监督平台1100个，录入群众信访诉求信息36210件，办结36150件。健全完善信访举报信息联动、交办联动、督办联动、直查快办联动、联合办理等五项机制。2014年以来，共查处农村基层党员干部违纪违法问题160件，处理210人。