罗平探索“互联网+脱贫” 用大数据画“全息图”

　　“盖房、小娃读书、看病，就是农村最大的3个问题了。”在罗平采访时，一位老村长这样总结。贫困户中大都存在3个问题，或是因学致贫、或是因病致贫，或是为了住一间安全的房子苦苦努力，各家情况并不相同。如何让各家贫困户得到他们最需要的帮扶，罗平在“互联网+脱贫”中进行了探索——投资700余万元建成覆盖全县的精准脱贫动态信息管理平台，实现了对扶贫、脱贫信息的精准动态管理。

　　罗平县是今年全省12个脱贫摘帽攻坚县之一，全县有3个贫困乡镇、24个贫困行政村，建档立卡贫困人口7573户26045人，贫困发生率4.77%。自被确定为全省率先脱贫摘帽攻坚县以来，罗平以“不脱贫困帽就脱乌纱帽”的决心，举全县之力超常规筹措资金41.9亿元用于脱贫摘帽，力争将贫困发生率及返贫率控制在2.5%以内。

　　 产业扶持 这里是听牧牛肉产地之一

　　阿岗镇是罗平县3个贫困乡镇之一，从镇上驾车往阿启村方向一直走，路的尽头，是一大片草场。平缓的山坡上，一群牛悠闲地吃着草，让人恍若在欧洲某处农场。这处草场属于罗平县恒鑫牧业有限公司，目前牧场内有2000多头牛，潘家德就在这里上班。

　　50岁的潘家德是阿启村人，家里孩子的上学问题，让他家成了村里的建档立卡贫困户。现在家中有4个孩子在念书，每年需要4万多元学费。根据他家的情况，可以拿到4万元的易地搬迁补助，但他说自己不敢盖。“盖房子可以缓一步，我现在就是砸锅卖铁也要让孩子上学！”潘家德坚决地说。今年，在当地党委政府的帮助下，他栽种了八九亩烤烟，预计会有两三万元的收入。恒鑫牧业公司给他送了一头母牛，“寄母分儿”，小牛回收后可以赚1万多元钱。农闲时，他和妻子就在恒鑫牧业公司打工，在农场种苞谷、除杂草，一个月有2000元左右的收入。此外他还种了8亩青贮饲料，每公斤以0.45元的价格卖给恒鑫牧业。“家门口有这么一家公司，对我们来说帮助太大了，不出远门就能打工。”潘家德说。

　　每个村需要有自己的产业，带动贫困户一起脱贫。在阿岗，恒鑫牧业占地近万亩，即使是在曲靖来说也是重点龙头企业，如何让企业在当地产业发展、脱贫带动中发挥作用？当地采取了“新型农业经营主体+合作社+贫困户”的模式，通过企业带动贫困户发展。“我们对贫困户的帮扶主要有4点。”公司董事长陈书华介绍说，一是贫困户每户将1.2万元的产业扶持项目资金投入基地，每年每户将有900元的分红；二是贫困户可通过种植青贮饲料卖给公司；三是吸纳贫困户到基地工作，目前基地30名职员中就有10名贫困户；四是贫困户可通过基地学习养牛技术。

　　陈书华是土生土长阿岗人。他曾做煤矿生意，2011年转型培育养殖产业，“以前做生意，富的是一个人，现在带动群众一起来养殖，才是辐射带动千家万户一起谋发展！”他说。如今，恒鑫已和海潮集团签订了合作协议，每个月提供100头牛，而海潮旗下品牌“听牧”牛肉正是因新鲜而广为人知。

　　 组合帮扶 “头疼不只是医头”

　　在阿启村，像潘家德一样，有的贫困户是因学致贫，同时还存在因病致贫，或是栖身危房内等问题。“盖房、小娃读书、看病，就是农村最大的3个问题了。”阿启村村长柏老忠感叹说。

　　不过与以前的脱贫工作相比，从去年开始，柏老忠觉出了不同。“以前你哪方面有困难，主要就帮这方面。比如没钱治病，就拿点钱给你。现在不同了，是几个方面一起来帮。”他解释说，对同一贫困户，根据其实际情况，有对应帮扶政策，如果住的是危房，可获得危房改造补助或是政府贴息贷款；孩子读书学费问题，根据初高中大学不同等来进行补助；看病缺钱，将其纳入新农合，解决看病难。“头疼不只是医头，而是全身检查治疗”。

　　据介绍，罗平针对贫困人口素质普遍偏低、缺乏致富技能的“扶智”问题，按照“培训一人、就业一人、脱贫一户”标准，对7953名大中小学及幼儿园贫困学生发放助学补助551.75万元，对所有贫困地区校舍实施标准化改造，组织就业技能培训5000人、转移就业3000人，实现素质教育和技能培训全覆盖，阻断贫困代际传递。对符合条件的2855户5015人全部纳入低保予以保障，实行“双线合一”并对其参加新农合给予财政补贴，降低住院减免起付线、提高住院报销比例。投资1300万元将全县2629名贫困群众纳入大病医疗保险，将儿童先心病等22种疾病纳入重特大疾病医疗救助范围，防止因病致贫、因病返贫。

　　 精准识别 投700余万元建成信息管理平台

　　“上半年，我们很多工作就是不断地进村入户，采集贫困户信息。”阿岗镇扶贫办主任罗斌介绍说，通过聚焦脱贫对象这个靶向核心，力求做到精准识别、动态覆盖。有时，仅一户人家他们就跑了十多次，有时是调查教育情况，有时是核实就医情况。“有的贫困户都有些不耐烦了。”罗斌说，但从调查回来的数据看，对贫困户的情况越来越详细。

　　同时，罗平投资700余万元，建成覆盖全县的精准脱贫动态信息管理平台，兼容国办和省办系统所有功能，创新设置帮扶信息、“五个一批”、扶贫党建“双推进”、统计分析等9个特色模块，实现了对扶贫、脱贫信息的适时精准动态管理和台账生成。工作人员将从贫困户核实回来的信息，一并录入这个动态管理平台中。只要一打开这个平台，7573户贫困户为啥穷缺什么，在这里都一目了然。

　　“刚开始，村民也会有抱怨，天天来问情况，怎么不见发钱？我们当时心里也有过这样的疑问，需要花那么多时间去核实情况吗？”罗斌说到这笑了，现在他心里已经没有了这个疑问。有了花大力气核实来的“脱贫大数据”，多个方面的脱贫政策出来后，就能根据每家的情况来对照，照单配套帮扶措施。

　　作为一名基层脱贫干部，罗斌说，“既然我们是首批脱贫摘帽县，很多东西就需要探索着走，不过到现在，就我们在基层来说，这脱贫帮扶的路子是越走越明晰了。”

　　 脱贫脚步

　　（今年1～6月）

　　罗平贫困人口新出列1114户3746人、新入列1226户3728人；

　　实施集中安置的79个易地扶贫搬迁点共3413户，已全部完成规划及实施方案评审，在建2151户，剩余1262户7月底前全面启动、12月底完工；

　　农村D级危房改造和抗震安居房建设已完工1150户、在建7250户，剩余12632户7月底前全面启动。