网络专项整治，媒体责任是“牛鼻子”

    “网络敲诈和有偿删帖”专项整治工作启动两个月来，各地网信部门对网络敲诈和有偿删帖违法违规活动采取了取消备案、关闭网站、执法谈话、立案侦办等措施，成效明显。截至目前，分两批共关闭63家违法违规网站，800余条有效举报线索全部移交执法部门，一批大案要案的线索正在由公安机关进行侦办，478家属地网站制定了整改方案。（3月30日《人民日报》）

    辩证法说，“牵牛要牵牛鼻子”。互联网专项整治的“牛鼻子”，就是以经营类网站为主体的媒体责任。“你的负面信息，我的赚钱机会”，这话用来形容网络敲诈和有偿删帖，是再贴切不过。近年来，一些非法网站、网络服务公司、信息服务公司以及网媒人群等结成利益联盟，利用网络便利条件和违法的低成本，从事网络敲诈和有偿删帖的勾当；更有一些不法分子冒用中央国家机关或社会行业组织名义，私自开设以“中国”、“国家”等为名头的虚假网站，或私自开办“民间”反腐维权网站，打着“舆论监督”等旗号，对地方党政机关、企业和个人进行敲诈勒索。

    有两组数据不容小觑：一是中国互联网信息中心（CNNIC）发布的《第35次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至去年年底，中国网民规模已达6.49亿人，全年共计新增网民3117万人，互联网普及率为47.9%。手机网民规模达5.57亿，较2013年底增加5672万人。二是3月20日，中国互联网协会、国家互联网应急中心在北京发布的《中国互联网站发展状况及其安全报告(2015)》显示，在国家大力实施创新驱动发展战略的带领下，互联网领域呈现出前所未有的创业创新热情和氛围，2014年全年新开通的中国网站数量约95.2万个，平均每月新开通网站7.9万余个。当此背景下，整治网络敲诈和有偿删帖，不仅是个政治或经济问题，更是司法与民生命题。

    1月21日，国家网信办宣布，网信办、工信部、公安部、新闻出版广电总局联合启动“网络敲诈和有偿删帖”专项整治工作，力争用半年左右时间，着力解决这一损害群众利益、群众反映强烈的突出问题，努力使网络空间全面清朗起来。有数据显示，今年2月，中国互联网违法和不良信息举报中心，共接到网民有效举报11796件，其中，网民对“网络敲诈和有偿删帖”违法行为的举报数量较大。可见，在顶层设计与民意支撑层面，专项整治可谓同仇敌忾、意气相通。

    今年的专项整治进程过去三分之一，关停或整改网站几乎是“再也停不下来”的节奏。一方面是网信办等职能部门功不可没，另一方面，网站自身的规范意识、法制意识、责任意识也在与日增强。此前，少数网站的权力，就像一块橡皮擦，高兴就拿笔乱涂乱画，给钱就擦得一干二净；而今，更多网站主动配合专项行动，因为它们深谙“法治的理念、坚决的态度、凌厉的攻势”的背后是职能部门“打一场网上歼灭战”的决心。

    眼下，专项整治尚且如火如荼，而要让这种媒体责任兑现为自治自律的管控制度，还有赖于两个层面的努力：一是立法。中国互联网20年，尚且年华青涩，在立法立规上，几乎还是一片空白。因此，中国共产党十八届四中全会明确指出，“加强互联网领域立法，完善网络信息服务、网络安全保护、网络社会管理等方面的法律法规，依法规范网络行为。”二是自律。网络敲诈和有偿删帖，不仅在小网站和非法网站多发，门户网站等也难以幸免，说明网络新闻领域尚未形成行业共同体，职业自律与事后审查程序不完备。如果自律成为常态化的制度，何须东窗事发后再拿出整改方案书？

    对于网络专项整治而言，良法善治，永远是媒体责任的最好催化剂。网络敲诈和有偿删帖不会随着整治而烟消云散，那么，如何将责任固化为行为自觉，可能是接下来要思考的核心议题。