网吧和长途汽车客运站禁烟“形同虚设” 无监管为主

今天是世界卫生组织发起的第29个世界无烟日，昨天，云南省2016年“健康中国行”主题宣传活动暨第29个世界无烟日主题宣传活动在昆明启动。

“健康中国行”活动是“全民健康素养促进行动”的重要内容，由国家卫计委于2013年启动，每年9月至次年8月为1个活动年，每年选择一个严重威胁群众健康的公共卫生问题作为主题，围绕活动主题开展健康促进和科普宣传活动。

近年来，我省结合中央补助地方健康素养促进行动项目、国家基本公共卫生服务健康教育项目等重点工作，通过开发健康传播材料和健康教育工具包、组织专家进学校及社区等，进行健康巡讲等多种形式开展主题宣传活动。据云南省健康教育所监测结果显示，2012-2014年，全省城乡居民健康素养水平分别为：5.20%、6.26%、6.60%，呈逐年上升趋势。

昨天同步启动的世界第29个世界无烟日主题宣传活动，主题为“拒绝烟草危害”。启动仪式上，省卫计委主任李玛琳透露，省政府办公厅已将制定出台《云南省公共场所禁止吸烟条例》列入了2016年立法工作计划，这对云南控烟履约历程将是一个新的里程碑。启动仪式后，省卫计委在胜利堂礼堂举办“云南省健康公益大讲堂”活动，邀请云南省知名健康巡讲专家秦竹作主题为“健康生活方式”的大型健康讲座。此外，还有专业机构发布健康素养监测数据和公共场所暗访评估结果，以及志愿者的控烟小品和500人的“无烟小苹果”广场舞展演。

据悉，省卫计委将5月31日-6月30日定为2016年世界无烟日宣传活动月，活动月期间各地将开展控烟知识竞赛、控烟巡展、制作控烟材料、播放控烟公益广告等多种形式的活动，广泛宣传吸烟及二手烟的危害，提高我省公众烟草危害的知识信息知晓率。

《云南省公共场所禁止吸烟及烟草广告情况暗访评估结果》发布

网吧和长途汽车客运站吸烟比例最高

根据2015年最新修订的我国公共场所卫生管理条例实施细则的规定，室内公共场所应该禁止吸烟。公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志，同时，最新版《广告法》于2015年9月开始实施，规定禁止在公共场所、公共交通工具和户外发布烟草广告。

昨日，云南省健康教育所发布了《云南省公共场所禁止吸烟及烟草广告情况暗访评估结果》。暗访餐厅、网吧等398个公共场所，结果显示，网吧和长途汽车客运站吸烟比例最高。

云南省健康教育所分析建议，“云南省公共场所尚无良好的无烟环境，网吧和长途汽车客运站吸烟随意性较强，呼吁尽快出台地方性法规，并有具体的监督惩罚者。”

数据·烟草环境

公共场所烟头比例

玉溪、保山最高，普洱、西双版纳最低

为了解云南省公共场所禁止吸烟以及禁止发布烟草广告的情况，省健康教育所选取35名暗访人员在2015年7月至10月期间在全省范围内开展了公共场所无烟环境和烟草广告暗访评估工作。得出如下结果：

本次调查共计398个公共场所，其中餐厅282个（占70.9%）、网吧48个（占12.1%）、长途汽车客运站62个（占15.6%）、火车站6个（占1.5%）。本次调查的所有公共场所内，发现禁烟标识的有104 个（占26.1%）。长途汽车客运站和火车站内有禁烟标识的比例较高，分别占95.3%和83.3%；仅6.0% 的餐厅内见到禁烟标识。公共场所有禁烟标识的比例最高的州市为玉溪（81.8%）和昆明（80.0%），最低的为德宏（7.7%）和怒江（8.0%）。

在8个（占2.0%）场所内见到烟草广告，6个在长途汽车客运站，2个在火车站内；分布在大理州（3个）、楚雄州（2个）、昆明市（2个）、丽江市（1个）。

观察期间在183个（占46.0%）场所内有人吸烟，网吧内吸烟现象最多，81.3%的网吧有人吸烟；其次是长途汽车客运站（有吸烟现象的占64.5%），102个（占36.2%）餐厅内发现吸烟现象，昆明火车站和曲靖火车站发现吸烟现象（占火车站的33.3%）。玉溪市公共场所有人吸烟的比例最高，占 81.8%；文山州最低（14.8%）。

观察期间在232个（占58.3%）场所内发现烟头，6个火车站内均发现烟头；93.8%的网吧内发现烟头；90.3%的长途汽车客运站发现烟头；44.3%的餐厅发现烟头。玉溪、保山公共场所有烟头的比例最高，占80%以上；普洱、西双版纳最低占30%以下。

建议

呼吁尽快出台地方性法规

约束吸烟现象

根据暗访结果，云南省健康教育所分析建议，《烟草控制框架公约》在我国生效以来，关于公共场所禁烟法律法规，国家级已逐步在行动，且一些地方性法规也显示出了优越性和必要性，截至2014年，有16个城市制定了公共场所禁止吸烟的法律（或规定）。从云南省本次调查结果来看，公共场所无烟环境建设和吸烟现象仍面临严峻形势，亟待地方性法规的约束监督。

管理层无烟环境意识不强

尽快执行公共场所禁烟制度

云南省公共场所禁烟标识设置比例低，部分场所仍可见烟草广告，只有7.0%的场所分吸烟区和非吸烟区，约四分之一的场所摆放烟灰缸，这些结果提示不仅要有公共场所禁烟法律法规，公共场所管理层必须去执行，无烟环境的布置是提示吸烟者的首要前提。

公共场所吸烟行为

应有具体的监督惩罚者

吸烟者在公共场所吸烟随意性较强，要有具体的监督惩罚者。观察期间在46.0%的场所内有人吸烟，58.3%的场所内发现烟头；81.3%的网吧、64.5%的长途汽车客运站有人吸烟，90 %以上的网吧和长途汽车客运站发现烟头；并且没有看到一例劝阻行为。

数据·健康素养

云南居民健康素养水平

2014年为6.60%，低于国家平均水平

昨日通报的《2014年云南省居民健康素养水平监测结果》显示，云南省居民健康素养水平为6.60%，低于国家平均水平。

据估计，全省15～69岁人群中，具备健康素养人数大约有225万人。专家表示，云南省居民健康素养水平逐年平稳提升，但总体水平低于全国同期水平，且存在较大的城乡、地区和人群差异。

据介绍，本次监测在云南省的8个州市的12个监测点开展，其中城市监测点5个，农村监测点7个，覆盖全省12个县（区）的36个乡镇（街道）72个村（居）委会。采用问卷调查的方式，对3368名15～69岁城乡居民进行调查，回收有效问卷3317份，其中：城市居民1375人，农村居民1942人，城乡人口比为0.71:1；男性1668人，女性1649人，男女性别比为1.01:1。

对居民健康素养水平的评价包括三个部分，一是评价我省城乡居民健康素养的总体水平。二是基于“知识-行为-技能”理论模式，从基本健康知识和理念素养、健康生活方式与行为素养、基本技能素养三个方面评价我省居民健康素养水平。三是以公共卫生问题为导向，从科学健康观素养、传染病防治素养、慢性病防治素养、安全与急救素养、基本医疗素养和健康信息素养6类健康问题评价居民健康素养水平。

调查显示，2014年我省城乡居民健康素养水平为6.60%，比2012年的5.20%提高1.40个百分点，比2013年的6.26提高0.34个百分点，健康素养水平呈逐步上升趋势。据估计，全省15～69岁的人群中，具备健康素养的人数大约有225万人。从城乡分布看，云南省城市居民健康素养水平为12.8%；农村居民健康素养水平为5.4%。城市明显高于农村，素养水平的城乡差距较大。

从性别分布看，2014年男性健康素养水平为5.7%，女性为7.5%，女性高于男性。从年龄分布看，25-34岁青年人群组健康素养水平最高，为9.2%；65-69岁老年人群组健康素养水平最低，为1.5%。中青年人群明显高于中老年人群。

从文化程度看，大专/本科文化程度者健康素养水平最高，为27.1%；小学及以下文化程度者健康素养水平仅为1.1%。呈现文化程度越高素养水平越高的趋势。

从健康素养水平的三个方面看，我省居民基本知识和理念素养水平是14.7%，健康生活方式与行为素养水平是5.6%，基本技能素养水平是9.2%。与2012年比较，基本知识和理念素养水平提高了4.5个百分点，基本技能素养水平提高了1.1个百分点，健康生活方式与行为素养却比2012年略有下降。结果提示，城乡居民掌握健康知识与理念的程度要好于建立健康行为的程度，健康知识尚不能有效转化为健康行为。

我省居民六类健康问题素养水平由高到低依次为：安全与急救素养35%、科学健康观16.2%，传染病防治素养14.6%、健康信息素养12.3%、基本医疗素养10.3%、慢性病防治素养6.5%。结果提示，慢性病防治素养仍然与我国慢性病防控形势和任务的要求有较大差距。基本医疗素养偏低在一定程度上制约城乡居民科学就医和合理用药行为。

云南信息报 李婧