红河州开远市“一盘棋一张网一组拳一本帐”构建食品安全监管新格局

开远市建立食品安全监管 “一盘棋、一张网、一组拳、一本账”工作机制，全面提高保障水平，维护群舌尖上的安全。

一、谋事布局一盘棋，规划引领建机制

（一）强化统筹引领，谋划食品安全战略图

坚持政府主要领导亲自挂帅，分管领导具体抓落实，将食品安全纳入全市经济社会发展总体规划，把食品安全作为社会治理工作中的重要环节，逐步健全食品安全监督管理和突发事件应急管理体系。

（二）抓实责任落实，签订工作目标军令状

建立市、乡、村、组四级主体责任体系，层层签订目标责任书，建成市级领导统领全局，乡镇（街道）、市级部门分兵把守，村、组干部驻点负责的监管格局。

（三）着力突出重点，拟定攻坚克难作战书

一是建立经费保障及增长机制；二是建立装备优先保障机制；三是建立人才队伍建设机制。

二、监督管理一张网，纵横结合重全局

（一）各司其责，同心聚力拧网绳

强化地方政府主体责任落实，明确农业、市场监管两大牵头单位监管责任。充分发挥食品安全委员会综合协调职能，健全食品安全边界问题协调处理机制，切实解决监管空白、边界不清等问题。

（二）完善机制，高效运转织网格

进一步完善联席会议、联合执法、行刑衔接等工作机制，实现各职能部门信息互通、资源共享、联防联控、联合惩戒。有效整合全市检验检测资源，按各自专业特长，科学统筹安排检测计划项目，建立检测报告通用机制，实现检测结论相互认可。

（三）倾力一线，夯实基础筑网底

全市7个乡镇（街道）均设食品安全办公室、市场监管所，在村委会、社区居委会、村小组聘请协管员、信息员，健全“以专为主，以兼为辅，专兼搭配，协同配合”监管队伍，筑牢市、乡、村、组四级监管体系。

三、监督规范一组拳，重拳出击夯基础

（一）创新驱动，填补加工小作坊监管盲点

探索“三双工作法”，将前店后坊食品小作坊、熟食摊点纳入规范化管理轨道。一是双线式调研。抓住摸底排查、征求意见两个关键点，采取双线式调研，对全市熟食摊点及食品生产小作坊（前店后坊）进行全面摸底。二是双达标验收。现场对熟食摊点熟食运输环节及销售点进行审查，两项双达标，方给予登记备案并发备案凭证。对前店后坊食品小作坊生产场地、销售店面进行核查验收，前店后坊双达标，方发放《食品经营许可证》。三是双支持服务。采取跟踪服务的方式，主动上门提供技术指导，一方面提供政策信息支持，另一方面提供管理技术支持，

（二）示范带动，树标杆

坚持定期评选与动态管理相结合，在全市范围内评定餐饮服务食品安全示范街，餐饮服务示范店，流通环节食品安全示范店，星级食品安全示范店，示范农贸市场。示范荣誉称号实行动态管理，依据诚信记录和检查情况，建立能上能下的选评机制。

（三）社会联动，搭建平台

成立豆制品协会、餐饮美食协会等，发挥行业协会桥梁纽带和规范自律作用。组织“两代表一委员”及社会各界零距离感受食品安全监督，邀请群众代表参与满意度调查、决策听证，拓展社会各界参政议政形式，畅通投诉举报渠道，落实举报奖励制度。

（四）全员行动，深化整治促规范有序

采取分兵作战和联合检查相结合，日常监管和专项整治相结合，加大对重点品种和重点区域检查频次，有效规范食品市场经营秩序。

四、跟踪问效一本账，跟踪管理强执行

（一）层层压担，埋头苦干

实行食品安全工作“党政同责、目标管理、一票否决”制度，市、乡、村、组四级层层签订目标责任书，做到年初有部署、年中有督查、年底有考核，督促全市各级各部门把食品安全监督职责落到实处。

（二）跟踪督办，真抓实干

把食品安全工作列入全市中心工作和政务督查工作目标责任，实行市级领导与纪检监察机关“双跟踪双督办”，定期收集工作进度，不定期走访了解工作成效，对工作滞后及效果不佳的部门，约谈主要领导并限期整改，形成时间倒排、问题倒推、责任倒追的倒逼机制。