平安，为APEC绽放一束最绚烂的焰火

11月11日，举世瞩目的亚太经合组织第22次领导人非正式会议在取得一系列丰硕成果后圆满闭幕，留下了深刻而美丽的中国印记。

在党中央的坚强领导下，在公安部党委的有力指导下，在广大人民群众的热心支持下，北京市公安机关与兄弟省市区公安机关全体民警、武警官兵携手并肩、恪尽职守、严密措施、顽强拼搏，维护了全国社会治安大局持续稳定，确保了APEC会议各项活动安全顺利举行。

“APEC会议期间，北京110刑事类警情同比下降71％，全市治安秩序良好，未发生暴力恐怖、个人极端案事件，未发生突出火警火情，日均交通拥堵报警、事故报警同比分别下降79％和44％……”作为主会场的北京市公安机关全力奋战，以最高标准、最严措施和最佳形象圆满完成各项安保工作，实现了“四个坚决防止”和“三个确保”的工作目标，以“平安”向本届APEC会议绽放了一束最绚烂的焰火、留下了一道最美丽的印记。

创造良好环境

以全国稳定保APEC会议安全

13年后，APEC会议重返中国，已经发展成为全球第二大经济体的中国必将展现重大影响力。而确保安全是办好APEC会议的重要前提。

公安部党委高度重视APEC会议安保工作，多次召开会议进行部署。“坚持问题导向、树立底线思维，强化安保措施、狠抓责任落实，以扎实有力的安保工作为APEC会议成功举办创造良好环境！”国务委员、公安部部长郭声琨在10月27日全国公安机关APEC会议安保维稳工作动员部署会上的讲话掷地有声。

“做好APEC会议安保服务工作，既是北京市公安机关的重大任务，也是全国公安机关的共同责任。”11月7日晚，郭声琨来到河北香河公安检查站和北京白鹿临时检查卡点检查安保服务工作开展情况时强调，“各地公安机关要牢固树立‘一盘棋’思想，加强协作配合，实现无缝对接，形成APEC会议安保工作整体合力。”

以全国稳定保北京稳定、保APEC会议安全，成为公安部对于APEC会议安保工作的基本思路。

公安部党委副书记、副部长刘金国，公安部副部长黄明，公安部副部长、APEC经济体领导人会议周筹委会委员、安全保卫组组长刘彦平等部领导也先后对做好安保工作、确保APEC会议安全顺利举行提出明确要求。

北京作为主会场，更要高标准、严要求地落实各项安保工作，不放过一个细节、不留下一丝隐患。

早在今年3月27日，北京市公安局党委就召开党委会专题研究APEC会议安保工作，明确了“以党建队建为引领、以情报信息为龙头、以警卫安全为核心、以反恐防暴为重点、以公共安全为基础”的基本思路，提出了“四个坚决防止”和“三个确保”的工作目标，公安部副部长、北京市委常委、公安局局长傅政华向全局发出“不负重托、不辱使命”的动员令。此后，傅政华多次实地检查会议安保工作，多次指挥反恐防暴演习，并多次召开会议对安保工作进行深化细化部署。“以‘防患于未然’为最高追求，牢记使命、顽强拼搏、勇于担当，以最高标准、最严措施和最佳形象圆满完成安保任务，以‘绝对平安’向本届APEC盛会献礼！”他在10月17日北京市公安局APEC会议安保誓师大会上的话语展现了北京警方的坚定信心。

筑牢安全屏障

“7+7”区域警务合作发挥重要作用

从北京奥运会到上海世博会，从广州亚运会到南京青奥会，以“护城河”工程为代表模式的区域警务协作机制在大型活动安保工作的实战检验中不断得以完善、显现巨大威力。区域警务协作在APEC会议安保工作中同样发挥了重要作用。

10月16日，北京市公安局APEC安保誓师大会召开前，由北京市公安局牵头的“7+7”区域警务合作指挥部成立，天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、山东、河南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆12个省市区公安厅局和新疆生产建设兵团公安局派驻联络员参加，启动区域警务合作实战化运行机制。各成员单位按照“密切配合、通力合作、资源共享、优势互补”的原则，依托信息联网共享、突发事件联动处置、进京通道联合查控等工作机制，全天候、全方位、全警种合作，真正实现区域警务合作由重大活动拉动向常态协作的转变，切实形成了维护北京及周边地区社会稳定的整体合力。

与此相呼应的是，从11月1日起，北京警方全面启动外围防线高等级防控措施，22个检查站、38个临时卡点、140个乡村道路卡点严格按照“交警拦车疏导、巡警检查核录、武警武装震慑、辅警密切配合”的模式，落实24小时勤务查控机制，全面加强对人、车、物的检查。同时，充分依托“7+7”区域警务合作机制，强化与周边省市区的信息互通和协调联动，坚决、有效地将各类危险因素发现、控制、阻挡在外围。

据统计，截至目前，共流转核查情报信息线索671条、涉及1595人，检查进京车辆400万辆、人员1090万名，查获犯罪嫌疑人1254名，为首都筑牢了严密可靠的安全屏障。

打好“三大战役”

情报信息+警卫安全+反恐防暴

11月5日至11日，从人民大会堂到国家会议中心、国家游泳中心“水立方”，从怀柔雁栖湖国际会议中心到钓鱼台、中南海，一系列APEC重要会议、多边活动、双边会晤安全顺利举行，从奥林匹克公园举行焰火表演、部分经济体领导人夫人参观颐和园到雁栖湖畔21个经济体领导人或代表种下“亚太伙伴林”，一系列富有特色的活动安全顺利进行，北京警方出色完成了各项安保任务。

为扎实做好APEC会议安保工作，北京市公安局成立了以傅政华为组长的安保工作领导小组，下设“一室两部十四组”，党委成员各负其责，确保指挥体系的高效畅通。全体民警牢记使命、顽强拼搏，全力投入情报信息战、警卫安全战、反恐防暴战“三大战役”，收获了APEC的平安硕果。

龙头·情报信息——

在今天的信息化世界里，情报信息是决定战略主动的关键。北京市公安局坚持“情报高于行动、情报先于行动”的思路，明确重点，发挥“大数据”警务工作优势，依托预警指标监测体系等全面加强涉及APEC会议的情报信息搜集掌握，及时预警、实时处置。同时，定期组织会商研判和风险评估，一般情报周评估、重要情报日评估、重大情报时评估，用评估结果指导实战。

北京市公安局勤务指挥部建立了联勤一体化指挥工作机制，实时监测警情变化，对接报的重要警情，采取“实时接报、联席处置、动态监控、重点打击、跟进督察”五位一体的联勤方式，指挥拉动各部门第一时间打击现行违法犯罪。

而能辐射4条车道的多功能摄像头、配备强力水枪的排爆机器人、配备高清图传系统的警用直升机、多功能巡逻警务站等高科技设备，使APEC会议安保情报信息工作如虎添翼。

核心·警卫安全——

APEC领导人会议周期间，21个经济体、7个东道主伙伴国、3个观察员组织的领导人、代表及配偶、高官等齐聚北京，警卫安全必然是安保工作的核心。北京市公安局牢固树立底线思维和问题导向，从基础摸排、防爆安检、现场处突等方面细化各类工作方案和应急预案，严密会场、住地和线路各项警卫工作措施，最终实现了警卫工作“无缝对接、零差错”，确保了党和国家领导人及各经济体领导人等人员的安全。

重点·反恐防暴——

10月27日，北京市公安局联合环保、气象等部门和单位在奥林匹克公园国家会议中心、怀柔雁栖湖国际会展中心同步开展反恐防暴演习。此次被媒体称为“指挥高效、配合密切、处置果断”的演习再次充分展示了北京应对暴力恐怖等突发事件的能力和水平。

APEC会议安保工作启动以来，北京警方依托重点繁华地区“一分钟处置”、“对抗式检查”、专项维稳战训、武装处突巡逻等工作机制，完善健全分工明确、快速响应、闭合运转、稳定高效的反恐处突指挥体系，坚持现场处置与舆情引导无缝对接、高度警觉与沉着应对有机统一，加强严重暴力犯罪案件的应急处置工作，最大限度地防止暴力恐怖案件的发生。反恐、特警、消防、刑侦等专业力量前置备勤、定点值守，严格领导带班、一线执勤、“一报直报”制度，确保遇有突发情况能够快速集结、快速到位、高效处置。

同时，加强反恐宣传，形成社会化反恐防恐格局。10月30日，全市16个区县同步启动全市反恐志愿者招募工作，志愿者实行统一管理、统一培训、统一考核、统一持证上岗。“全民反恐、全民防恐”，广大群众的共同参与，筑成反恐防恐和APEC安保的坚固防线。

立体治安防控

以“防患于未然”为最高追求

在实现10月前社会治安状况达到近10年来最好目标的基础上，北京警方以“防患于未然”为最高追求，构建起从地面到空中、水面的立体化治安防控体系，深化打击整治，保证了APEC会议期间社会面秩序持续平稳。

地面：多警联动密集防控。增加巡逻频率的武装处突车，实行24小时勤务的巡逻警务站，在道路狭窄地区固定停靠的摩托车巡组，在治安复杂地区、群众活动密集场所的携犬巡组，在怀柔镇穿梭的自行车巡防队……北京警方最大限度将警力摆上街面，同时发挥视频巡控覆盖面广的优势，全面严密防控。

水面：“水警”巡防雁栖湖。雁栖湖上，一艘蓝白相间、船身标明“公安”两字的水上巡逻艇在水域巡航。为保证雁栖湖水域安全，北京市公安局专门成立了雁栖湖国际会议中心派出所，24小时待命处置水域内及周边警情，“水上警察”增员并配备了巡逻艇。同时，特警潜水处突力量制定了会议期间水域突发案事件的处置方案，多次演练、随时待命。

天上：直升机巡航警戒。每日不间断对会议重点区域巡查防控飞行，北京市公安局警用航空总队在APEC会议期间进入了一级勤务模式运转。根据任务的性质，他们为直升机随机配备高音喇叭、强光搜索灯、图像传输设备等，开展空中监控、图像采集传输、路况监控等工作，同时承担空中运输、反恐处突、医疗救援等任务。

从11月6日零时起，北京警方启动社会面最高等级防控，日均投入2.8万余名社会面防控警力，组织80万余名群防群治力量投入APEC会议安保工作。北京市公安局各级领导一线带班、靠前指挥，全体民警在岗在位，全力以赴落实各项安保措施。据统计，APEC会议期间，全市接报110刑事类警情下降71%；11月以来，共破获刑事案件2100余起，抓获犯罪嫌疑人700余名。

既严格又文明

执法赢得理解支持与一致称赞

“您好，请您配合我们的安检，打开车辆发动机盖、油箱盖和后备箱……”11月7日，在进入奥林匹克公园国家会议中心区域采访时，记者亲身体验了被称为“最严标准”的安检。

国家游泳中心、国家会议中心联勤指挥部的安检团队负责人、北京市公安局防爆安检支队副支队长马辉告诉记者，按照统一要求，即使是会场区域内持证、着装的民警进入安检区域，也必须要经过与记者一样严格的安检。

大约经过2分30秒，安检民警小刘告诉刚通过人身安检的记者：“您的车已经检查完，可以进去了。谢谢您配合安检。”既严格又文明，执法的精髓在此得以体现。

“您好，这条路现在正实行交通管制，请您绕行附近的路，谢谢配合。”“您好，请您出示身份证件，谢谢配合。”……

无论是环京检查站的巡警还是路口执勤的交警，无论是办理证照的出入境管理民警还是检查消防设施的消防官兵，APEC会议安保工作中，广大执勤民警秉承“理性、平和、文明、规范”的执法理念，在严格依法做好工作的同时，坚持文明执勤、规范执法，赢得了参会人员和广大群众的理解支持与称赞。

“路线时间把握精确到秒，路线距离估算精确到米。”这是北京市公安局交管局特勤处APEC临时警车带路队民警的工作要求。为了既确保车队安全，又减少对市民出行的影响，被称为“活地图”的他们熟悉北京几乎所有道路，这样才能保证准确与路面交警及时联系，适时采取交通管制措施。

同时，北京市公安机关主动作为，积极为参会人员和市民群众提供便利。11月5日，北京市公安局和北京外国语大学多语言警务援助联动机制正式启动，此项机制依托110报警服务台和北京多语言服务中心两个平台，建立24小时外语志愿者值守专席，构建“联动协作、热情服务、同步翻译、及时处置”的协作模式。一线执勤民警遇到外国人求助报警，可以拨打110或市局专线电话提出外语服务需求，由110接警中心将电话转接到多语言服务中心，通过“三方通话”、“话机免提”等功能，实现外语志愿者提供实时翻译，帮助民警及时解决外国人遇到的困难。

“如遇机场高速交通管制，请绕行机场第二高速、京顺路或搭乘机场快轨。”“如遇奥林匹克中心区及北四环中段交通管制，车辆可绕行安立路、京藏高速……”APEC会议期间，外事活动十分频繁，需要频繁采取交通管制措施。北京警方通过主要道路路况提示屏、电视、广播、互联网、手机客户端等诸多渠道提前发布、循环发布的交通提示信息，方便广大市民提前选择合适的出行方式、路线，实现有序顺利出行。

在交通管制期间，面对一些紧急情况，北京警方按照相关程序为市民提供尽可能的帮助。11月11日1时左右，京承高速双方向正在实施交通管制。警方接到一位市民的求助，说她的孩子高烧不退，要开车去儿童医院，但在京承高速进京方向后沙峪入口处因为交通管制无法通行。经过现场交警紧急协商，为了及时医治孩子，由警车带路放行，将这位母亲和孩子平安送到儿童医院。 （中国警察网北京11月16日电）