四个结合抓实调解 促进灾区平安和谐

四个结合抓实调解    促进灾区平安和谐

      云南省昭通市鲁甸县“8.03”6.5级强烈地震发生以来，云南鲁甸县、巧家县、昭阳区、会泽县的25个司法所、105个人民调解委员会办公用房不同程度受损，1名司法所干警不幸遇难，社区矫正人员死亡1人、重伤1人，各项经济损失2672余万元。在党中央、国务院、司法部和云南省委、省政府的坚强领导下,云南省司法厅、灾区司法行政部门反应迅速，主动作为，坚持“四个结合”，认真开展灾区矛盾纠纷排查调处工作，实现“四无目标”，即无调解协议不履行、无民转 刑案件 、无群体性械斗、无群体性上访，为灾区平安和谐做出了积极贡献。

      一、坚持灾后自救与服务民生相结合，第一时间投入灾区抗震救灾工作

      地震发生后，灾区司法行政机关按照云南省司法厅的安排部署，成立由市司法局主要领导任组长，县（区）司法局长任副组长，司法所工作人员为成员的抗震救灾工作组，第一时间深入到受灾的乡镇（街道）、村（居），及时组织广大人民调解员，并动员和发动人民群众开展灾后自救。省司法厅第一时间下发了《关于认真做好灾后矛盾纠纷排查调处工作的通知》，第一时间组织全省司法行政系统干警捐款229万余元。在开展自救的同时，服务民生需求，在受灾较为严重的鲁甸、巧家县灾民安置点设立4个“帐篷人民调解室”、2个“红旗社区”维稳服务工作站，就地就近化解矛盾纠纷。

      二、坚持重点排查与掌握社情相结合，及时确定地震灾区矛盾纠纷重点

      灾区司法行政机关针对地震灾害带来的不安全因素和纠纷隐患，广泛动员和组织人民调解员及时排查在安置受灾群众、恢复生产、灾后重建过程中可能引发的矛盾纠纷，及时掌握社情民意。重点排查灾情核查、救灾物资发放等过程中可能引发的纠纷；财产、人员转移中受损害引发的纠纷；因地震灾害中人员伤亡可能引发的抚养、扶养、赡养、继承等婚姻家庭类的纠纷；属于征地拆迁范围内的房屋及其他地上附着物在地震中坍塌毁损，对今后政府在确定赔偿范围、标准方面可能带来新的困挠的纠纷。

      三、坚持化解矛盾与解决问题相结合，成功调处地震灾区各类矛盾纠纷

灾区司法行政机关科学分析、研判抗震救灾和恢复重建中矛盾纠纷的特点规律，根据矛盾纠纷的不同类型、化解的难易程度、可能造成的社会影响、后果的严重程度，认真制定调处方案，组织专门力量及时化解。在调处工作中，坚持把化解社会矛盾与解决群众实际利益问题有机结合起来，从根本上解决群众利益诉求，消除纠纷隐患根源。自地震发生以来，灾区调解组织排查化解社会热点难点问题7个，防止群体性事件4起；调解纠纷337件，调解成功331件，调解成功率98.21%；对还未调解成功的6件纠纷，及时落实包案领导和具体责任人，做到灾区各类纠纷件件有人管，事事有着落，有效把矛盾化解在基层。

      四、坚持整合资源与创新机制相结合，有效维护地震灾区社会和谐稳定

灾区司法行政机关积极整合人民调解、法制宣传、法律援助等基层司法行政资源，创新工作机制，有效预防和化解矛盾纠纷。坚持把法制宣传寓于调解工作中，结合调解案例，重点宣传婚姻法、继承法、物权法、防震减灾法、破坏性地震应急条例、传染病防治法、食品卫生法、突发公共卫生事件应急条例等法律法规，宣传党中央、国务院关于抗震救灾、灾后重建的方针政策，在灾区群众中营造守法纪、知荣辱、讲文明的浓厚氛围。创新人民调解与法律援助衔接机制，在灾民安置点通过手机短信等方式，宣传法律援助便民利民事项，对符合条件的纠纷当事人，及时提供法律援助，实现法律援助在灾区的全覆盖。