汲取经验教训明确整改责任 丽江向旅游乱象开刀

背景

10月9日，国家旅游局在京召开新闻发布会，通报了国家旅游局对部分违规景区的处理决定。其中，河北省秦皇岛市山海关景区被取消5A级资质，丽江古城等6家5A级景区被严重警告，并公开通报，给予6个月时间整改。

话题

丽江古城景区被严重警告后，丽江市委书记罗杰迅速做出批示，要求汲取教训立即整改，当地旅游主管部门积极行动。昨日，记者从多部门了解到，根据丽江市委、市政府的安排部署，各相关责任部门已开始推进整改工作，系统的整改措施和方案也将出炉。

汲取经验教训 明确整改责任

10月9日，丽江古城被严重警告后，丽江市委、市政府高度重视，市委书记罗杰迅速做出批示：“我们必须高度重视，警醒反思，汲取教训，举一反三，立即整改。要坚持以游客为本，不断加强管理，不断改进服务，不断提升品质，对旅游市场存在的问题抓早抓小，对旅游违法违规行为‘零容忍’，像爱护眼睛一样，倍加珍惜和维护丽江来之不易的形象和声誉。”

罗杰要求，市、区政府要立即成立整改工作组，以问题为导向，认真分析，逐一梳理，列出整改方案，明确整改责任，倒排整改时限，确保整改到位。旅游部门要依法监管和查处旅行社强迫和变相强迫消费等违法违规行为；工商部门要依法查处旅游市场中存在的无照经营、虚假广告、不正当竞争等违法违规行为；物价部门要加强旅游市场价格行为监管，依法查处各种价格违法违规行为；公安机关要严厉打击强迫交易、敲诈勒索、诈骗等侵害游客权益的违法行为；交通部门加强出租汽车行业管理，规范出租汽车市场秩序，切实解决群众反映突出的出租车拒载、不打表等现象，提高出租车的服务质量，提升“流动窗口”的形象；丽江古城保护管理局要针对薄弱环节，完善卫生设施，划片包干，责任到人，确保古城清洁卫生，不留死角；消防部门要全面加强古城消防安全工作，从各个客栈、店铺入手，加强消防设施建设，强化隐患排查治理，提升应急救援能力，确保古城平安。同时，各级政府要强化旅游监管综合执法，建立健全公正、高效的旅游市场处罚机制，对于消费者投诉反映的问题实行首问负责制，对执法不严、包庇甚至纵容的部门和人员要严肃追责。

10月10日晚，丽江市市长张泽军召集人员召开专题会议。张泽军表示，针对国家旅游局的通报，丽江市要虚心接受批评，并制定行之有效的整改举措。同时，全面梳理景区建设和管理存在的问题，制定整改方案，抓好落实，并及时上报整改情况。“将以此次暗访为契机，对丽江所有景点进行大清查、大整改、大整顿，实现整个丽江所有景区的大发展、大变化，从制度入手，加强常态管理，要抓常、抓细、抓实，进一步净化丽江的旅游市场、商品市场、人文环境和社会环境，全面实现丽江旅游的转型升级。”

摸底排查问题 提升景区质量

整改何时开始？从哪方面进行？丽江市委宣传部副部长张文银介绍说，全面清理和整顿旅游市场，尤其是此次国家旅游局在明察暗访期间指出的十大问题，涉及到服务质量、消防安全、景区标识牌、导游图等。丽江市旅发委主任和仕勇介绍说，丽江市确定了三个月的整改时限，争取能够在国家旅游局六个月之后的复核时取消“警告”。

据悉，此次专题会议明确了主体责任，市旅发委牵头协调，主要由古城区和丽江古城保护管理局负责，按照会议要求和新的景区评定标准，丽江将对全市所有A级景区进行全面复查、自查和完善。“要把这次国家旅游局的通报转化为工作动力，让景区硬件设施和服务水平得到进一步提升。”和仕勇告诉记者，10月10日，市旅发委所属的规划、行业管理、质量监督、执法等部门已开始行动，整改期间，这些部门还将进入到一线，开展巡查，避免类似事件再次发生。

丽江古城保护管理局局长和丽萍表示，目前古管局正在按照国家5A级景区的标准细化整改方案，卫生、消防、公安、工商等多个部门联合排兵布阵，从10月11日下午14时开始，古城管理局等部门已在景区内进行摸底排查，对景区提示牌等设施进行梳理。“我们对提示牌、垃圾桶、灯光的密度以及位置等进行重新摸底，按照标准进行调整。尤其是一些地方，灯光的效果和古城古色古香的环境是很搭配的，但这不符合相关标准，这些我们也在摸底统计。”和丽萍说。

深刻认识教训 整改未有穷期

丽江古城被严重警告，对从业者又有何影响？云南中旅国际旅行社相关负责人表示，丽江作为云南旅游的主要目的地城市，丽江古城又是很多游客到丽江的首选景点，这条线路更是云南旅游的黄金热线之一。从产品的角度来说，景区服务质量不高、欺客宰客现象会直接影响游客的满意度。

“作为旅行社，既然是游客选择了这条线路，我们就要做好服务，但我们无法掌控景区的服务质量，因此也特别希望当地主管部门能做好景区服务。”这位负责人告诉记者。

业内一直存在这样的说法：中国旅游看“两南”（云南、海南）。云南作为全国旅游大省，拥有得天独厚的旅游资源，无论民族文化还是宜人的气候资源，都令很多省份羡慕不已。然而最近几年，关于云南旅游的负面新闻屡屡见诸报端。业内人士认为，云南旅游市场基数大，偶尔出现一两起扰乱市场的事件不足为奇，但也需引起重视。自今年5月起，云南省正式开展整治旅游市场突出问题，向不合理低价宣战专项行动，并取得一定成效。

针对此次丽江古城被严重警告一事，云南省旅游发展委员会有关领导表示，丽江要加大整治力度，联合有关部门认真整改。事情虽然发生在丽江，但向全省旅游景区的服务规范敲响了警钟，其他无论是5A级景区还是4A级景区，都要以此为镜，引以为戒，举一反三，对存在的类似问题进行整改，不断提升景区服务质量，杜绝欺客宰客行为，齐心协力，为云南旅游实现跨越发展而努力。

云南省旅发委旅游执法总队相关负责人也表示，景区整改是一个综合性的问题，整改治理需要政府多部门合力联动，也需要社会各界的大力支持和参与。

本报记者 代基凯