国有农场、林场、牧场和农业集体经济组织及农民在禁止开垦坡度以下的坡奈地的应该采取什么 措施？

根据《中华人民共和国水土保持法实施条例》第十六条规定:县级以上地方人民政府应当组织国有农场、林场、牧场和农业集体经济组织及农民在禁止开垦坡度以下的坡耕地，按照水土保持规划，修筑水平梯田和畜水保土工程，整治排水系统，治理水土流失。