2016中央经济工作会议召开在即 谱写新常态之新篇章
14.12.2016 18:15
本文来源: 发改委
“新常态”是经济发展到更高阶段的规律使然 2013年，中央认为我国经济处于“三期叠加”，2014年，中央提出经济发展“新常态”，明确了对经济形势应该“怎么看”。2015年，中央财经领导小组会议提出要推进“供给侧结构性改革”，进一步深化了“怎么看”，又为“怎么干”指明了方向。2015年12月召开的中央经济工作会议，对供给侧结构性改革从顶层设计、政策措施直至重点任务，做出了全链条部署。自此，“新常态”下“怎么看、怎么干”道路明晰。
“新常态”是我国经济发展的大逻辑，但是因为“新常态”的特征之一是“从高速增长转为中高速增长”，这使得有观点片面的认为“新常态”就是经济开始走下坡路。
事实上，“新常态”是经济发展到更高阶段的规律使然。中国经济从改革开放之后，步入“追赶期”，保持了二三十年的高速增长，目前已经是全球第二大经济体。如此巨大的经济体量，即便是目前增速放缓，其增量也是非常可观的，是过去两位数增长时所远远不能企及的。
随着经济体量达到一定规模，增速放缓是必然，这一点从其他国家的发展历程中也能得到印证。纵观同样经历过“追赶期”的其他经济体，日本、韩国、新加坡等，在人均GDP达到11000国际元(基于购买力平价的国际标准货币单位)后，增速无一例外地下了很大一个台阶，甚至是“腰斩”。
这些经济体之所以在高速增长后，出现“断崖式”下滑，正是因为对“新常态”缺乏预期，未做准备，即便在出现增速急降后迅速调整，也必然要承受经济剧震带来的代价。
据研究机构测算，2015年中国人均GDP已经达到了11000国际元，但不同于日韩等国，中国对未来的经济走势提早做出了预判，并主动适应，自发调整，将经济社会发展主动权牢牢把握在自己手中，做到“引领新常态”。一系列政策准备之下，中国经济虽然也面临下行压力，但不会出现断崖式的急速下滑。中国经济将在“总体平稳、稳中有进、稳中向好”之中，实现结构转型优化，迈入新的发展阶段。
主动适应“新常态” 催生诸多发展机遇
“新常态”下中国经济将面临前所未有的挑战，特别是结构性产能过剩比较严重，这是绕不过去的历史关口；但也会出现千载难逢的机遇，因为结构转型的过程中，会孕育出潜力更大、遍布更广的新增长点。
今年前三季度，我国第三产业增加值占国内生产总值的比重为52.8%，比上年同期提高1.6个百分点，高于第二产业13.3个百分点，成为经济增长的最主要拉动力；最终消费支出对国内生产总值增长的贡献率为71.0%，比上年同期提高13.3个百分点，在“三驾马车”中一马当先；战略性新兴产业同比增长10.8%，增速比规模以上工业高4.8个百分点，新动能在不断积聚。
同时，中国在适应、引领“新常态”过程中的各项改革措施，也带来了巨额红利。例如，今年我国全面推行“营改增”，1-10月，营改增累计减税3717亿元，预计全年减税将超过4700亿元，加上带来的城市维护建设税和教育费附加减收，将减负超过5000亿元；我国推行商事制度改革，前三季度全国新登记企业401万户，同比增长27%；平均每天新登记企业1.46万户，明显高于2015年的每天1.2万户；国企“十项改革试点”中，以市场化为导向的混合所有制改革，可以让非公有制经济分享国企发展红利。
不仅是国内，其他国家也可以在中国“新常态”期间共享红利。习近平主席在2015年博鳌论坛上曾表示，中国经济发展进入新常态，将继续给包括亚洲国家在内的世界各国提供更多市场、增长、投资、合作机遇。未来5年，中国进口商品将超过10万亿美元，对外投资将超过5000亿美元，出境旅游人数将超过5亿人次。“中国将坚持对外开放的基本国策，不断完善国内投资环境，保护投资者合法权益，同大家一起，共同驱动亚洲发展的列车，不断驶向更加光明的未来。”习近平称。
“新常态”下虽然面临下行压力 但中国经济前景光明
“新常态”下中国经济虽然面临下行压力，但对于未来前景，早在2015年5月24日人民日报刊载的《五问中国经济》一文中，权威人士就有过明确的判断：我国经济发展基本面是好的，有世界最高的居民储蓄率和最大的宏观经济政策空间，经济韧性大，制度优越性明显。
而今年下半年以来一系列经济数据的变化，表明中国经济回稳趋势明显。7月份全社会用电量同比增速大幅回升，增长8.2%，此后8月、9月、10月的用电量同比增速分别为8.3%、6.9%、7.0%，均保持较快增长。11月份的制造业PMI为51.7%，比上月上升0.5个百分点，升至两年来的高点。今年9月，PPI同比增幅在连跌了54个月后首次转正，此后10月、11月延续了同比上涨态势。今年8月份，民间固定资产投资增速终结了“断崖式”下跌趋势，并于9月开始增速回升，至11月份已经连续三个月增速上行。
外资机构看好中国经济转型前景，纷纷上调预期。摩根士丹利在10月上旬发布的报告中将今明两年中国GDP增速预期从此前的6.4%和6.2%分别上调至6.7%和6.4%。瑞银集团也小幅上调中国2016年GDP预期至6.7%。而IMF在今年4月和7月已经连续两次上调中国经济的增速预期。
国家统计局新闻发言人毛盛勇在12月13日的新闻发布会上表示，未来我国将继续坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，引导良好发展预期，促进国民经济平稳健康发展。
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14.12.2016 18:15
