云南经济基本实现平稳开局 全力以赴走好下一步

　　昨日，在昆明召开的全省2016年一季度经济形势分析会议，让每个参会者很不轻松。面对压力，大家更增强了加快发展的紧迫感

　 　“稳”字这样看

　　今年一季度，全省经济基本实现平稳开局。但同时，规模以上工业增加值增速、外贸进出口等主要经济指标下行压力明显加大，形势十分严峻。如何看待今年云南经济工作中遭遇的挑战？怎样打开行稳致远的新局面？带着问题意识、危机意识，在一整天的时间里，省长陈豪与各级政府、各政府部门负责人谈得颇为深入。

　　全球经济依然缓慢复苏，我国GDP增速整体放缓，再加上转型升级与跨越发展的双重任务、双重压力，2016年我省经济发展开局的第一步，很难。

　　正是预见到这一点，今年以来，省委、省政府认真贯彻落实党中央、国务院的各项决策部署，统筹推进稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作，突出抓好供给侧结构性改革“三去一降一补”五大任务的落实，带领全省上下积极应对经济下行压力。

　　省委、省政府加强经济形势研判，陆续出台了稳增长开好局22条政策措施以及促进投资、工业、外贸平稳增长的有关措施。各地各部门也都出台了稳增长相应的配套措施和实施细则，由省政府领导联系挂钩的8个稳增长工作组深入州市开展调研督查。

　　省委书记李纪恒、省长陈豪和有关职能部门负责人多次赴京，向党中央、国务院和国家有关部委争取到一大批政策、资金和项目支持。新的输配电价标准获得批复并于3月15日起执行，帮助企业降低了用电成本。一季度国家第一批专项建设基金共安排云南179个项目，总投资3393.24亿元，基金额度228.47亿元。我省还有高铁建设、沿边交通基础设施建设等一大批重大项目、重点工程和重大事项列入国家“十三五”规划。

　　尽管很难，但省委、省政府抓牢发展第一要务，坚持“牢牢把握经济发展的主动权”，以前所未有的决心和魄力，结合供给侧结构性改革精准发力，全力推进基础设施建设和产业转型升级。

　　回顾满满的工作日程：全省信息化工作会议、质量强省大会等重要会议先后召开，出台一系列相关政策文件；全省“五网”建设暨滇中城市群一体化发展推进会议集中开工11个重大项目，涉及投资1866亿元；全省重点项目暨专项基金“政银企”对接会召开，努力破解我省重点建设项目的资金瓶颈制约；4月5日，省委第150次常委会议审议通过《关于着力推进重点产业发展的若干意见》，明确了8大重点产业和相关举措；4月12日，召开重点产业发展推进会，对8个重点产业的发展进行了动员和部署。

　　正是在这样的努力之下，一季度全省经济基本实现平稳开局。

　　会上大家分析了一季度的成绩单。

　　从喜的方面看，初步预计，一季度全省固定资产投资和社会消费品零售总额较快增长，财政收支稳中有升，金融运行平稳，价格总水平保持低位运行，城乡居民收入稳步增长。

　　从忧的方面看，工业增速下滑、投资动力减弱、消费需求不足。而一些地方和部门对国际形势不够了解，结构性改革不够主动，也对保持经济平稳健康发展带来影响。

　　在分析困难的同时，昨日的会议依然充满抢抓国家发展战略机遇，实现全省经济稳定回升的信心。“今年以来，中央从资金、项目、政策等方面都对边疆地区、贫困地区、革命老区和民族地区有更大的倾斜，这对我省扶贫开发、基础设施建设、结构调整都提供了良好的政策机遇，我们要积极对接，对接好了就是量身订制。”陈豪说，一定要化压力为动力，变挑战为机遇，坚守GDP增长8.5%这个底线，扎实做好二季度各项工作。

　　“硬骨头”这样啃

　　“省委、省政府高度重视结构性改革，以此为纲促进全年目标任务的落实，仍然是我们的工作主轴，我们要把稳增长作为当前经济工作的首要任务来抓，力争上半年时间过半、任务过半。”会议为上半年经济工作定下了基调。

　　抓好重点、突破难点，二季度稳增长的攻坚战这样打。

　　抓投资这个“火车头”，抓关键性、支撑性、标志性重大项目。我省将出台推动项目前期工作的有关意见，进一步引导各州（市）、县（市、区）加大项目前期工作经费投入，策划、储备一批重大项目，各级财政要建立项目前期经费与年度投资任务联动增长机制。会上透露了一系列信息：二季度要从“五网”建设、重点产业、新型城镇化、民生事业等关系全省经济社会发展的重点领域和薄弱环节，遴选出一批投资规模大、拉动力强的重大工程项目，在项目前期经费、项目审批等方面给予重点支持，切实加快项目前期工作进度，加快推进重大项目建设。同时，继续争取金融机构的支持，确保全省信贷增速不低于全国平均增速，全年银行新增贷款确保不低于2400亿元，力争达到2500亿元。

　　我省推进供给侧结构性改革，加快培育新的增长动能的决心不变。在发挥烟草产业“稳定器”作用的同时，将努力保持非烟工业平稳增长势头，巩固提升烟草、能源、冶金、化工等我省传统支柱产业，重点扶持发展生物医药和大健康产业、旅游文化产业、信息产业、现代物流产业、高原特色现代农业、新材料产业、先进装备制造业、食品和消费品制造业等8大产业。“任何州市不得以任何理由保护过剩落后产能，要大力化解房地产库存，要及时化解债务风险、金融风险，降低债务。”陈豪说，“抓重点产业发展要解放思想，要以新思路、新思维、新办法解决重点产业发展的问题，走老路走不出新。要按下经济结构转型升级的‘快进键’，尽早在‘三去一降一补’五大任务上见到实效。”

　　深入挖掘消费和外贸增长潜力是稳增长的另一大动力来源。会议对稳定房地产市场消费、积极培育消费热点、进一步改善消费环境等做出安排。比如，要求住建厅牵头指导各州（市）、县（市、区）出台政策，协调对接农行等金融机构，支持农民工和农民进城购房，促进商品房库存消化，改善群众居住条件。比如，推动落实户籍制度改革，抓紧筹备召开全省城市工作会议，加快国家新型城镇化试点工作步伐。比如，学习广西、贵州在通关便利化、边境管理方面出台新举措。

　　越是困难，越是需要从改革开放要活力和动力。会议要求，在全面贯彻落实中央和省委深化改革2016年工作要点基础上，着力推进国有企业、电力体制、营改增、行政审批制度、科技人才体制、价格机制、事业单位改革、行业商会脱钩、公务用车制度、县域经济试点、农村产权流转、教育、医疗卫生等领域的改革，力争改革成果尽快见效。“国有企业和民营企业要融合发展，要更加重视民营经济在国民经济中的地位和作用。”在谈及国有企业改革时，陈豪说，一定要关心民营企业的成长壮大。

　　越是经济下行压力加大，越要关注民生。会议明确指出，改善民生是一切工作的出发点和落脚点，也是稳增长的重要方面。“年内实现12个贫困县摘帽、120万贫困人口脱贫；实施好“两个10万元”微型企业培育工程和“贷免扶补”等政策，打造一批创新平台和双创基地，全力营造大众创业、万众创新的良好氛围；加快继续扩大社会保险覆盖面；加快推进鲁甸、景谷等地震灾区恢复重建工作……在部署民生工作时，会议要求，今年的10件惠民实事要抓紧推进，按期完成。

　　会上，陈豪说，上月云南党政代表团到广西和贵州考察学习，两省区善抓机遇、善用政策、苦干实干拼命干的精神面貌和工作干劲，对大家震动很大。“当前，国家出台了一系列稳增长的政策措施，省里也出台了稳增长开好局的22条政策措施。有些同志不善学习，不善抓住关键性举措为我所用。大胆创新是提倡的，但要建立在中央理论方针政策能够深入把握和理解的基础上。”下一步，省政府将及时对稳增长22条政策措施落实情况、重点项目建设情况、重点工作进展情况、重大经济指标完成情况、重点部门服务情况等进行督促检查，实行一月一排队、一月一交账，强化责任落实和问责。他说，省政府还决定对近年来我省与国家部委、相关省区市、金融机构、央企、民企签署的合作协议进行一次全面梳理，推动各项政策、项目落地。

　　本报记者 刘晓颖

　　杨抒燕 陈晓波