施甸走经济与环境双赢之路推动绿色发展

“十二五”以来，施甸县经济主要指标保持两位数以上增长且增速位居全市前列，县域经济全省综合排名两年前进76位。同时，森林覆盖率、城市绿化率分别提升5.2个百分点和12个百分点，生态与“四化”融合快速发展，城乡环境综合治理扎实推进，实现了经济增长与环境改善的双赢，经济社会可持续发展能力不断增强。

优化空间布局。牢固树立以旅游业为主导，统筹特色城镇化、农业现代化、新型工业化、旅游国际化互动融合发展的理念，旅游最大的生命力支撑就是生态，恢复生态植被，既要绿，还要以世界旅游观光目的地的目标建设生态，打造“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的“水墨施甸”。积极做好生态环境保护规划，并与国民经济和社会发展规划、城乡建设规划、土地利用总体规划、农业现代化发展规划、新型工业化发展规划、旅游国际化发展规划等多规衔接，构建以县城为核心，水长、由旺、仁和、甸阳、姚关为一带，太平、何元、万兴、酒房、旧城为怒江旅游文化走廊，老麦、木老元、摆榔为四大山旅游生态走廊的“一核、一带、两廊”县域发展格局，积极探索公司化运作生态建设新路子，根据不同海拔带发展集观光、生态、产业为一体的特色林业经济，打造“一层一景、一区一色、一带一产”的生态屏障。坚持生态建设产业化、产业建设生态化，生态建设经济化、经济建设生态化，把生态建设与城镇、农业、工业、旅游等产业融为一体复合发展。特色城镇化上在拓展城市空间、完善功能中提升绿化亮化美化品位，将城市作为最大的旅游项目和第一旅游景区及全县的旅游接待服务中心来谋划建设。把东山文化长廊、千亩温泉文化广场、青牛白马文化广场与坝区湿地恢复融合推进。农业现代化上积极探索观光农业、休闲农业、富硒农业，着力打造特色经作、山地牧业、水产养殖、高效林业四个高原特色生态农业基地，构建融现代农业、乡土风情、娱乐休闲、文化教育和农事体验于一体的现代农业景区。依托万家欢集团等农业龙头企业，采取“政府统一流转土地、再出租给企业”的模式，对生态脆弱区域土地进行集中连片流转，全面实施怒江、枯柯河流域和城镇面山生态建设与保护。新型工业化上坚持绿色、生态、环保第一的发展理念，大力发展农特产品精深加工和清洁能源。把工业园区打造成既是工业发展的主战场，又是一个生态旅游景点。

环境显著改善。出台了《关于加强林业生态建设与保护的实施意见》及“一把手”抓生态、推进怒江、枯柯河流域和城镇面山植被恢复、林下经济发展、古树名木保护，大力发展林下特色种植养殖业等8个配套方案。实施生态建设“一把手工程”，建立“一把手”示范样板，坚决整治乱砍滥伐，实行最严格的生态保护政策，加大人力物力投入强化森林防火，探索建档立卡贫困户以电代柴补贴制度。“十二五”全县累计造林37.6万亩，义务植树320万株，全县森林覆盖率从44.8%上升到50%以上，森林总蓄积量570万立方米。由万家欢集团对枯柯河流域及怒江流域南段陡峭山坡地进行流转，种植甜龙竹、盐肤木和优质水果。目前，完成投资8000余万元，流转土地1万亩，种植突尼斯软籽石榴、蓝莓、新西兰苹果7000亩，旧城乡大山、木老元乡下木老元、摆榔乡小白龙和小龙潭4个种植示范基地内的道路、电力、通水工程等基础设施建设基本完成，农业观光示范园初具雏形。善洲林场列为国家生态文明教育基地，姚关、仁和争创为国家级生态乡镇。共建设沼气池34676口，农村改灶3000户，推广太阳能26300平方米，森林资源低价值消耗大幅降低，促进农民节支增收。

扎实推进矿产资源保护工作，城镇面山砂石场全面清理整治。深入开展地质灾害和石漠化治理综合整治，成功实施了娲女温泉地质灾害危险区专项治理。大力开展水生态修复工程，实施了饮用水水源地保护工程5个，推进小流域和农村河道综合治理，治理姚关河6.7公里、施甸河11.8公里、水长河10.2公里、常村河3.2公里，累计新增治理水土流失面积542平方公里。

强力推进城市绿化工作，打造“山映水中、水在城中、人在绿中、城在林中、家在湖畔、十里荷塘、鸟语花香”的特色城市，城市绿化面积达125万平方米，比2010年末增加96.2万平方米，城市人均占有绿化面积25平方米，建成城市综合管廊10公里。启动县城大河头房屋拆迁，广场、公园建设与湿地恢复融合稳步推进，城市垃圾处理场和污水处理厂建成运营，实行城市环境综合治理处级领导任街长的街长负责制及部门科级领导任片长的片长负责制，市容市貌明显改善。集镇公共绿化面积达42.26万平方米，比2010年末增加31.56万平方米；全面启动违法用地和违章建筑整治工作，顺利拆除姚关镇违法违章建筑物和构筑物，完成500个新农村试点示范村、77个“美丽乡村”重点村建设。制定了加快美丽乡村建设村庄整治垃圾、污水处理方案，对农村垃圾实施集中无害化处理，垃圾热解机处理技术相继在甸阳、万兴等乡镇推广使用，建成垃圾热解气化炉45座和热解气化机垃圾处理站6个，全县农村生活垃圾处理率达80%；完成农村环境综合整治项目11个。

稳步推进新型工业化，围绕推进供给侧结构性改革，引进建设的海瑞迪药业、好好饮品、康红科技、蓝心科技、酿美生物科技、硒锶植物饮品等企业均从事农特产品精深加工和生物制药，项目科技含量高、生态环保；按照“生态、环保、绿色、田园”的理念和“城市化、生态型、花园式”的要求，高起点高标准高品位规划建设华兴工业园区。全县污染物排放总量得到控制，万元生产总值综合能耗均完成上级考核任务。

保山日报（赵龙泉）