省高院党组成员纪检组组长董敏到文山丘北广南法院调研并讲廉政党课
在听取丘北、广南法院工作汇报的基础上，董敏查看了文山中院执行工作情况报告，对两级法院开展执行工作取得的成效给予了充分肯定。认为两级法院在解决“执行难”工作中思路清晰，方向明确，行动迅速，执行工作推进力度大，措施有力，“迅雷行动”取得了一定效果。工作中结合本地实际，着力创新执行机制，积极破解执行难问题，先后开展了各具特色的专项行动，取得了阶段性成效，有效维护了人民群众的合法权益，为当地经济社会发展作出了积极贡献。
董敏强调，执行程序被称作是“社会正义最后一道防线的最后一个环节”，关系到生效法律文书能否实现，对于维护当事人的合法权益，树立司法公信力和司法权威具有重要意义。一段时期以来，伴随着经济社会的快速发展，执行难问题凸显，导致当事人的胜诉权益无法及时实现，引发了社会广泛关注。执行难问题长期存在，成因复杂，解决执行难，要多管齐下，综合治理。目前执行工作与人民群众的期待相比，还有差距，还有很大改进空间，需要付出艰苦努力，需要担当精神，需要攻坚克难的毅力。
董敏对文山两级法院下步执行工作提出了六点具体要求。一是两级法院要做到情况清，底数明。从院长到执行局长都要心中有数，要明确目标、关注目标、围绕目标，多管齐下、多措并举，要抓具体案件的推进和解决，要通过接访执行申请人等多种形式了解执行工作情况；要有工作推进计划，法院党组书记、院长，执行局长两个第一责任人要进一步增强责任担当意识，真正把解决执行难工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，确保基本解决执行难各项决策部署、任务要求落到实处，见到实效；要真正做到思想上要特别重视、行动上要特别坚决、措施上要特别有力、结果上要特别见效，确保目标实现。
二是对基本解决执行难要形成共治格局。要依靠党委政府政法委等多部门协调配合，为执行工作助力，注重整合力量，强化执行联动，改变法院一家单打独斗的情况；加强宣传工作，争取理解支持。充分利用信息化网络，加大执行难与执行不能的区分宣传，引导当事人树立风险意识；加大对拒不履行义务，失信被惩戒的典型案例宣传，形成惩戒声势，树立执行权威；加强积极履行义务、配合法院执行的正面宣传，引导社会树立“诚信光荣，失信可耻”的诚信意识。通过对一系列执行活动的宣传，让社会了解执行、理解执行、尊重执行、协助执行、支持执行，形成有利执行工作的良好氛围。要进一步加强法院内部协调配合，做好执行案件的源头把控，充分利用“总对总”和“点对点”网络查控系统的便捷条件，实现查控的批量化，加大联合信用惩戒的力度。
三是要将每一个案件分门别类进行认真处理。属于有条件执行没有执行或消极执行、怠于执行的，将在查清问题的基础上，对相关责任人进行问责，直至严肃处理；案件属于被执行人确无履行能力、执行不能的，要查清承办法院是否已经向当事人作出解释说明。对于因执行不能而终结本次执行程序的案件，把案件纳入信息库管理，一旦发现资产，立即恢复执行；对于执行不能案件的申请执行人，确有生活困难且符合相应规定的，启动司法救助措施给予适当帮助。工作中要严格界定执行不能案件，严格按有关要求执行。
四是要结合实际，着力建立完善解决“执行难”的常态化工作机制。要坚持问题导向，大胆创新，务实管用，重点抓好落实。要认真组织开展集中打击行动，打出活动声势，通过打击拒执罪、失信被执行人信用惩戒专项活动、涉金融案件专项执行活动、涉民生案件专项执行行动、“迅雷行动”等，处理一批人，推动执行工作开展，树立法院执行权威。
五是要强化内部执行管理。要进一步规范内部工作运行程序，紧盯办案节点，全力提升办案质效。加强案件管理，落实办案责任，严格节点把控。及时甄别被执行人财产状况，加快被执行财产处置力防止消极执行、选择性执行、乱执行等不规范行为；要加强执行信息化建设，充分利用网络查控，建立互联网司法拍卖平台，确立网拍优先原则，大幅提高司法拍卖的成交率、溢价率，降低流拍率和拍卖成本，防止拍卖中权力寻租空间，斩断利益链条，切实维护申请人合法权益，树立执行权威；要严格落实执行结果告知、终本约谈等制度；要进一步提升执行干警运用科技手段的能力，注重案件节点信息的录入，以信息化促进执行案件提质增效。要加强督导检查，通过“一案双查”的方式，既查执行案件情况，又查承办人履职情况，对督查中发现出的问题，要强化整改落实，严肃问责。
六是党组要管好队伍，做到敢管、严管、实管、会管。要切实抓好廉政建设和作风建设，解决好执行队伍中存在的主要问题，坚决查处违纪违法人员、坚决查处纪律作风问题，真正让人民群众感受到执行工作的新气象；要以专项行动为切入点，全力解决突出问题；以重要环节为关键点，确保工作见实效；以创新机制为着力点，规范执行权运行；以信息化建设为突破点，助推工作科学发展；以执行联动为支撑点，形成解决“执行难”合力；以队伍建设为基本点，全面提升工作能力，取得更大的成绩。
在调研期间，董敏组长还以《加强作风建设 促进廉洁司法》为题，为广南法院干警上廉政党课。
董组长紧密结合法院党风廉政建设和反腐教育工作实际，以近期法院系统反面典型为例，深刻剖析法官干警走向违纪违法的原因，用身边事教育身边人，提醒广大法官干警要时刻保持清醒头脑，抑制私欲，守住做人、做事、交友的底线。
文山中院党组成员、纪检组组长肖义宝全程陪同调研。
（供稿:省法院纪检组监察室）
实习编辑：谭华
