李纪恒:全力谱写滇中新区发展新篇章

立足新起点 抢抓新机遇

昨日，滇中新区领导干部会议在昆明召开。省委书记李纪恒出席会议并讲话。他强调，要立足新起点、抢抓新机遇，大胆探索、敢于担当，开拓创新、攻坚克难，推进新区建设发展不断取得新突破，全力谱写滇中新区发展新篇章。

省委副书记、省长、滇中新区规划建设领导小组组长陈豪主持会议并讲话。

李纪恒在讲话中对滇中产业聚集区党工委、管委会这些年来工作的成绩给予充分肯定。他强调，设立和建设滇中新区，是党中央、国务院着眼国家区域发展全局作出的重大战略决策，是国家支持我省加快闯出一条跨越式发展路子的重要举措，是云南尤其是昆明市加快发展迎来的又一次重大机遇。滇中新区的建设，有利于形成全省最具活力的新兴增长极，带动、撬动、联动滇中乃至全省经济实现跨越式发展；有利于深入实施创新驱动发展战略，推进经济结构战略性调整；有利于积极稳妥扎实推进新型城镇化，促进统筹城乡发展一体化；有利于实施开放合作战略，拓展新的经济发展空间；有利于探索新的体制机制，承担国家改革探路者重任。

李纪恒指出，省委、省政府在广泛深入调查研究、学习借鉴其他国家级新区先进经验、认真听取征求各方意见的基础上，形成了《关于云南滇中新区管理体制的意见》，并经省委常委会会议研究通过。昆明市、滇中新区和省级相关部门要切实把思想和行动统一到省委、省政府的决定精神上来，严格落实《意见》明确的各项要求，各司其职、各负其责，密切配合、通力合作，切实抓好简政放权、责权划分、机构调整和人员编制划转等关键问题的落实，确保新区管理体制顺畅、安全、高效建立起来。 李纪恒强调，滇中新区发展必须以国务院批复的新区战略定位为根本遵循，以西部地区新型城镇化综合试验为主题，以改革创新体制机制为突破口，以扩大开放合作、引进培育现代特色产业为支撑，以新的视野、新的体制机制、新的工作思路、新的精神面貌推进新区改革、创新、发展、提升，努力走出一条创新驱动、城乡统筹、产城融合、开放合作、绿色发展的高原生态宜居城市建设道路，成为适应和引领经济发展新常态的先行区、示范区和区域发展新的增长极，充分发挥在西部地区新型城镇化建设等方面的示范带动作用和我国面向南亚东南亚辐射中心的重要支点作用。

李纪恒强调，建设滇中新区要规划引领，科学绘制发展蓝图。牢固树立建新区即建新城的理念，突出工业化、城市化同步发展，产城一体化建设，立足当前、着眼长远，以发展眼光、战略思维做好新区规划的顶层设计，高水平建设产城紧密融合、服务功能完善、空间布局合理、山清水秀、特色鲜明的美丽新区。强化规划权威意识，科学组织、科学施工、科学建设，一任接着一任干、一张蓝图绘到底，确保新区建设发展的高质量、高水平。要基础先行，集中力量推进支撑性骨干基础设施建设。突出道路先行，抓紧完善路网体系；科学、安全、同步推进水、电、气、油等生产性基础设施，推进地下综合管廊试点建设，合理布局教育、医疗等公共服务设施建设；确保到2020年，新区城市框架和较为完善的基础设施体系基本形成，不断增强新区承载和综合服务能力。

李纪恒强调，滇中新区要转型升级，加快发展高端高质高效产业。按照生态经济理念规划建设产业园区，坚持以项目兴园区、以园区聚产业、以产业活全局，瞄准集约化、特色化、高端化、生态化方向，推进先进制造业和现代服务业双轮驱动、科技创新与绿色发展互为促进，推进新区产业转型升级。依托安宁工业园区、杨林经济技术开发区、昆明空港经济区等重点园区，打造一批特色鲜明的专业园区。要开放带动，建成对外开放新高地的前沿区。主动服务和融入国家发展战略，建立健全综合服务体系，营造一流营商环境，进一步创新模式、提升层次、拓宽领域，努力把新区建设成为国际合作的重要平台。强化定向招商、精准招商，重点引进牵动力大、带动力强的大项目、大企业，积极吸引产业链整体转移和关联产业协同转移，尽快做大做强新区产业。要改革创新，当好全省全面深化改革的“排头兵”和“试验田”。在符合中央和省委全面深化改革部署要求的前提下，积极探索、先行先试、率先突破，建立有利于新区健康发展的体制机制，创造可复制、可推广的经验，提升新区的辐射带动作用。构建投资主体多元化、投资方式多样化、项目建设市场化的城乡建设投融资体制，吸引央企、省属企业、民营企业等各类投资主体参与新区建设发展。

李纪恒强调，滇中新区要融合发展，推动产城融合和新型城镇化建设。探索促进产城融合发展的新模式，增强产业集聚能力，积极吸纳农业转移人口，加快就地城镇化进程，实现产业发展与城市建设互相促进、融合发展。进一步优化新区内各类功能区布局，增强新区的整体实力和核心竞争力，提升对滇中产业聚集区和全省的辐射带动能力，促进区域一体化发展。统筹城乡发展，在全省率先实现城乡基本公共服务均等化，不断提高城乡居民收入和物质文化生活水平。

李纪恒指出，建设滇中新区，事关全省发展大局。新区上下要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，全力践行“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，拿出一股义无反顾、一往无前、披荆斩棘的闯劲来，以争创一流的标准抓顶层设计，以只争朝夕的精神抓工作推进，以善作善成的作风抓具体落实，努力创造新区速度、新区质量、新区水平，争取一年有起色、三年大变样、五年好形象，真正把新区建设成为绿色新区、活力新区、魅力新区。

陈豪在总结讲话时强调，滇中兴则云南兴，滇中强则云南强。滇中新区发展的新征程已经开启，开发开放的号角已经吹响，昆明市、滇中新区和省级相关部门要坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署和省委、省政府的各项决定，树立大局观念、全局意识，统一思想，确保滇中新区各项工作顺利开展；改革创新，全面提高滇中新区工作水平；同心同德，合力推进滇中新区建设。

陈豪强调，新区筹委会要切实加强组织建设、思想建设、作风建设，快速平稳有序建立新区体制机制，理顺各种关系，配齐相关人员，确保人心不散、秩序不乱、工作不断，以全新面貌投入新区建设。在工作中要突出“新”字，以新视野、新理念、新体制、新模式、新目标、新举措推进新区创新驱动发展，树立敢想敢闯敢干精神，破除畏难怕险思想，紧扣时代脉搏、理清工作思路、创新体制机制、强化工作举措、优化发展环境；要突出“高”字，坚持高水平推进、高起点规划、高标准要求、高效率建设、高速度发展，凭借后发优势，推动新区建设跨越式发展；要突出“特”字，制定特殊政策，特事特办，树立特色思路、打造特色功能、发展特色产业，为全省经济社会发展起到示范效应；要突出“实”字，往实处着力，鼓实劲、重实干、求实效、结实果，以务实、扎实的作风抓好各项工作落实，实干才能兴区。他要求省级相关部门，要站位全局、积极配合、主动服务新区建设，大力支持滇中新区组织建设、资源整合和体制机制创新等方面的工作；主动梳理相关权限，务必做到“充分授权，能授尽授”，确保滇中新区管理机构充分享有自主处理新区范围内建设发展事务的权利；做好与现有体制的衔接，保证滇中新区规划建设各项工作的连续性和稳定性，避免工作出现真空。昆明市委、市政府要加大协调力度，明确辖区党委、政府与新区党工委、管委会的权利边界和相互关系，主动服务好新区开发开放各项工作，新区要与昆明市、滇中产业聚集区、滇中城市经济圈各州市相关规划之间主动衔接，形成融合联动发展态势，共同推进滇中城市经济圈一体化发展进程。

在会上，省委常委、常务副省长、滇中新区规划建设领导小组副组长李江宣读《国务院关于同意设立云南滇中新区的批复》等有关文件。

省委常委、省委秘书长曹建方出席会议，省委常委、省委高校工委书记李培出席会议并作表态发言，副省长刘慧晏出席会议，省政协副主席米东生，昆明市委书记、滇中新区规划建设领导小组副组长、滇中新区党工委书记、滇中新区筹备组组长程连元作表态发言。

省直有关部门负责人、昆明市领导、滇中新区筹备组相关人员出席会议。

来源：云南日报  记者 尹朝平 张彤