十八届中纪委四次全会举行 推动反腐斗争深入开展

    中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第四次全体会议，于2014年10月25日在北京举行。出席这次全会的有中央纪委委员123人。

    全会的主要任务是，认真学习贯彻党的十八届四中全会精神，对纪检监察系统落实全会精神进行部署，推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，为全面推进依法治国提供坚强有力保证。

    全会由中央纪律检查委员会常务委员会主持。中央政治局常委、中央纪委书记王岐山讲话。全会选举刘金国为中共中央纪律检查委员会常务委员会委员、副书记。

     聚焦

    党员干部职位越高越应心存敬畏

     1党的领导

    和社会主义法治

    在本质上是一致的

    社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。中国特色社会主义的最大特色、最本质特征就是党的领导，这是历史和人民的选择。中华民族的独立和解放，是在党领导下取得的；解决13亿人民温饱问题和初步建成小康社会，也是在党领导下实现的。中华民族走向繁荣、富强和文明，必须有一个坚强的领导核心，这个核心无可替代，就是执政的中国共产党。党的领导和社会主义法治在本质上是一致的。宪法确立党的执政地位，赋予党治国理政的责任和使命。党章规定党必须在宪法和法律的范围内活动，以执政党纲领保证宪法和法律的实施。

     2治国必先治党

    治党务必从严

    党规党纪严于国法

    治国必先治党、治党务必从严。党的奋斗目标越宏伟、面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要严字当头、从严治党。党规党纪严于国家法律。党是肩负神圣使命的政治组织，党员是有着特殊政治职责的公民。坚持从严治党，就要以严的标准要求党员、严的措施管住干部。作为执政的中国共产党，各级党组织和全体党员尤其是党员领导干部，必须受到党章党规党纪的刚性约束，必须模范遵守国家法律法规。

     3党规党纪要实现

    与国家法律的

    有机衔接

    党的事业发展，既要求管好党、治好党，又要求建设好党。拥有一套完整的党内法规是我们党的一大政治优势。党规党纪体现着党的理想信念宗旨、组织保障、行为准则和纪律约束。要认真总结我们党93年、无产阶级政党100多年、世界政党300多年制度建设理论和实践经验，统筹推进党内法规制度建设，确保到建党100周年时，建成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系。党规党纪要实现与国家法律的有机衔接，着重规范政治纪律、组织纪律，做到要义明确、简明易懂、便于执行。

     4发挥礼序家规

    乡规民约作用

    为依法治国

    提供文化营养

    要弘扬中华民族优秀传统文化，实现以德治国和依法治国的统一。现在，有的党员干部不学党规党纪，不知法律法规，无视规矩、不讲廉耻，毫无戒惧之心。职位越高、权力越大，越应心存敬畏，战战兢兢、如履薄冰。修身齐家治国平天下，修身为首要。孝悌忠信礼义廉耻是中华文明的基因，德治礼序是中华传统文化的重要内容。要尊重自己的历史传统，发挥礼序家规、乡规民约的教化作用，为全面推进依法治国、依规依纪管党治党提供文化营养。

    5党内决不允许

    拉帮结派阳奉阴违

    党员干部特别是领导干部要严守党的政治纪律和政治规矩，把“同党中央保持高度一致”变成实实在在的行动。党内决不允许搞团团伙伙、拉帮结派、利益输送，决不允许自行其是、阳奉阴违。要加强对政治纪律执行情况的监督检查，坚决查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为，坚决维护党的集中统一。

     6仍有一些党员干部

    不收敛不收手

    甚至变本加厉

    当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，在惩治腐败的高压态势下，仍有一些党员干部不收敛不收手，甚至变本加厉。我们必须始终做到冷静清醒，保持政治定力，坚定信心决心。要持之以恒纠正“四风”、驰而不息正风肃纪，使作风建设落地生根、成为新常态。谁在这样的形势下仍敢我行我素、依然故我，就要为党改进作风付出代价！要持续保持高压态势，治病树、拔烂树，坚决遏制住腐败蔓延势头，不断加大治本力度，逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

     分析

    保持反腐高压 修订党内法规 关注政治纪律

    中纪委四次全会传递反腐倡廉新信号

    持续保持高压态势，坚决遏制住腐败蔓延势头……２５日召开的十八届中央纪委四次全会传递出一系列反腐倡廉新信号。

     正风肃纪将成“新常态”

    坚定不移惩治腐败，是全党上下和广大人民群众的共同愿望。为此，中央纪委四次全会明确提出，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。要持之以恒纠正“四风”、驰而不息正风肃纪，使作风建设成为“新常态”。要持续保持高压态势，治病树、拔烂树，坚决遏制住腐败蔓延势头。

    “对腐败一查到底，对‘四风’一反到底，体现了中央的决心和恒心。”中国社科院中国廉政研究中心副秘书长高波说，当前反腐倡廉保持高压态势，是为治本赢得时间。下一步，要加大治本力度，逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

     完善党内法规定“时间表”

    运用党内法规把党要管党、从严治党落到实处，这是党的十八届四中全会提出的明确要求。

    专家指出，依规治党，必须有一套完善的党内法规体系。围绕加强党内法规制度建设、形成完善的党内法规体系，中央纪委四次全会不仅提出了明确的目标——着重规范政治纪律、组织纪律，做到要义明确、简明易懂、便于执行，还定下了“时间表”——确保到建党１００周年时，建成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系。

     决不允许自行其是、阳奉阴违

    政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。然而，当前一些党员领导干部无视党的政治纪律，上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。

    中央纪委四次全会强调，党员干部特别是领导干部要严守党的政治纪律和政治规矩，把“同党中央保持高度一致”变成实实在在的行动。党内决不允许搞团团伙伙、拉帮结派、利益输送，决不允许自行其是、阳奉阴违。

    “腐败不只是权钱交易，漠视政治纪律往往是一切腐败现象的源头。”中央党校教授辛鸣认为，中央强调“要严守党的政治纪律”，既是对党风廉政建设和反腐败斗争的规律认识的深化，又是对当下反腐倡廉工作中需要解决的突出性问题的回应。

     反腐动态

    深圳政法委书记 蒋尊玉被查

    或涉大运会工程腐败

    前日下午，中纪委官网通报称，深圳市委常委、政法委书记蒋尊玉因涉嫌严重违纪问题，正在接受组织调查。

    据不完全统计，包括蒋尊玉在内，今年以来，已有5名政法委书记、公安局长等政法系统的高官被调查。在蒋尊玉之前还有岳阳市委常委、政法委书记韩建国；天津市政协副主席、公安局长武长顺；太原市公安局局长柳遂记；河南省新乡市政法委书记、市公安局局长孟钢。

    早在10月13日，坊间就传出蒋尊玉出事的消息。有媒体报道称，13日下午，蒋尊玉在一个会议现场被带走。当晚，深圳市委，市政府特意召开常务会议，内部通报了蒋尊玉因涉嫌违纪正被调查的消息。据悉，蒋尊玉被带走前最后一次公开露面，是10月11日上午，他以深圳市委常委、政法委书记身份，出席了“法律文化系列活动启动暨深圳法治论坛学术报告会”。

    蒋尊玉当了5年深圳龙岗区委书记。中纪委宣布其被调查后，对于事发原因的多种传闻版本均与其主政龙岗区的任职经历有关。有媒体报道称，深圳龙岗一大型地产商在龙岗开发的高端别墅区，被审计出巨大经济问题，牵出了蒋尊玉。

    有报道称，蒋尊玉主政龙岗区5年间，深圳大运会工程建设项目总计515亿元，上亿元的大型项目达80个，其中大量项目都落户到龙岗区。蒋尊玉疑与地产商有勾连。

    广东媒体的报道显示，主政龙岗期间，蒋尊玉较强势，有军人风格。如2009年初任龙岗区委书记时，龙岗有大量违章建筑，蒋尊玉认为违章建筑影响了区域发展，作出爆破拆违决策。

     简历

    蒋尊玉生于1957年，江苏丰县人。

    1976年 参军入伍，为一名基建工程兵

    1983年 转业进入深圳市机电设备安装公司七施工分公司，任党总支副书记；随后进入深圳市规划国土局，任房地产市场处副处长、龙岗分局局长

    2001年 任深圳市龙岗大工业区管委会办公室副主任，半年后任深圳市政府副秘书长，4年后任深圳市水务局局长

    2009年8月 调任深圳大部制改革新设机构、人居环境委员会主任、党组书记

    2009年10月 接替余伟良出任龙岗区委书记

    2010年 担任深圳市委常委、龙岗区委书记

    2013年4月 任深圳市委常委、政法委书记 (据新华社等)