红河州施展一套“组合拳”

第一个海关、第一个电报局、第一个邮政局、第一家外资银行……一百多年前，诸多诞生在蒙自的云南对外开放“第一”，已成为红河哈尼族彝族自治州“勇于挑战、敢于创新”的基因。

“一带一路”国家战略的强力推进，让红河州蓄积已久的力量瞬间迸发，融入面向南亚东南亚辐射中心建设，既是红河服务国家战略的应尽之责，也是自身发展、转型升级的强力支撑和重大机遇。

“以打造沿边开放开发示范为战略目标，加快国际大通道建设，加快国家级蒙自经济技术开发区、红河综合保税区和中国河口—越南老街跨境经济合作区建设，加快沿边金融综合改革试验区建设”一套精准的组合拳，使红河州在与以越南为重点的周边国家的政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通上力争取得重大突破。

交通先行推进互联互通

清晨，太阳刚刚升起，在坝洒至河口一级公路施工现场，工程车往来穿梭、热浪灼人，这条预计于8月底贯通的17公里一级公路，将把河口城区与跨境经济合作区连为一体，继蒙河高速、蒙河铁路建成通车后，河口国际化滨江城市建设又迈出了关键一步。

红河州与越南毗邻，有河口、金水河两个国家一类口岸，处于中国—东盟两大市场的结合部和中国昆明、越南河内两大城市辐射的交汇点，是我国陆路通往东南亚国家的重要节点，也是西南地区东出“两广”、南下连接海上丝绸之路的便捷通道。

长期以来，红河州都是我省对越南贸易的主要地区，贸易额占滇越贸易总额的50%以上，河口口岸进出口货运量、货值多年居于陆路口岸前列，对外贸易量占对外贸易的七分之一。

基于这些优势，红河州委、州政府提出，始终坚持以“四个全面”为引领，以“中国梦·红河路”为主题，以“一个中心、五个示范”为战略目标，以全面实施“美丽家园”行动计划和“一个试点、三大平台”建设为载体，在积极融入国家“一带一路”战略，以及建设中国—东盟自由贸易区、昆河经济走廊中，力争把红河州建设成为面向东南亚的出口产品生产基地、物流基地和贸易基地，建设成为面向东盟、背靠西南、融合滇中，具有较高开放层次和水平的国家门户。

交通通道和口岸建设，是红河州建设辐射中心的重要抓手。一场以对接“一带一路”战略布局，加快内联外通立体交通网络的攻坚战正全面打响。近年来，先后建成了通海至建水、鸡街至石屏、石林至蒙自、蒙自至河口高速公路，蒙自至河口铁路已开通营运。下一步，将下大力气抓好以城市轨道交通、两个机场、三条铁路、七条高速公路为重点的“1237”综合交通网络，构建立体式、网络化、复合型的交通运输体系，实现多点、多样化的互联互通。

三大平台提升承载能力

在“一带一路”这一重大历史机遇面前，如何承接？红河州选择了建设国家级蒙自经济技术开发区、红河综合保税区和中国河口—越南老街跨境经济合作区三大平台，最大限度释放潜能，补齐对外开放的短板。

5月8日，河口昆钢矿业开发有限公司与红河勇佶商贸有限公司分别向海关申报出口1625吨冶金焦炭至越南，以及进口1547吨银铅矿的保税业务。综保区海关卡口，在满载这些货物的96台重型载重卡车“一出一进”之间，标志着我省首个综合保税区在红河州正式封关运行。

自封关运行以来，这块由海关特殊监管的3.29平方公里的弹丸之地的一举一动，都牵动着世人的目光。为实现2015年完成外贸进出口总额10亿美元，管委会进一步加大招商引资力度，盯紧省内，主动对接东部地区产业转移企业，赴上海、广州、深圳等地积极开展上门招商，强化产业链招商、差异化招商、精准化招商、个性化招商，扩大国内外知名企业入驻规模，主动与昆钢控股集团、云南烟草进出口公司、云南力量生物制品集团等省内外大企业协商洽谈，分别与省能投、德宏后谷咖啡、索菲亚罗兰化妆品公司、云南鑫顺祥电子科技公司等签订合作框架协议。

截至7月9日，已有10户企业正式入驻红河综合保税区，正在洽谈有入驻意愿的企业有27户。据测算，红河综合保税区将在5年内累计完成固定资产投资100亿元人民币；到2020年，园区每年进出口贸易总额将不低于100亿美元。

与此同时，红河州积极推进跨境经济合作区的建设申报，我方11平方公里的围网区建设已启动实施。

三大平台共同发力，为红河打造产业发展高地，推动外贸总量增加与经济结构转型升级，提升对外开放水平，奠定了坚实基础。

沿边金改拓展开放空间

“一带一路”建设需要大量的融资支持，经贸合作也将形成大量的货币流转，资金融通是推进“一带一路”建设的重要支撑。

2013年底，我省启动沿边金融综合改革试验区建设，红河州及时出台实施方案和年度重点工作方案，把总体方案赋予红河的改革创新先行先试的10项试点任务分解为48项重点任务，落实到各成员单位和13个县市政府，实施目标管理，提出经过5年努力，初步建立与红河州经济社会发展水平相匹配的多样化现代金融体系，全面提升跨境金融服务自由化与便利化水平，推进立足红河，服务南亚，辐射东盟的泛亚次区域金融服务中心，全面提升开放型经济水平，把红河州打造成泛亚金融开放合作的前沿和沿边开放的门户的目标。

因势而谋、应势而动，红河州在金融融资总量、跨境人民币业务、金融组织体系和市场体系建设等多个方面取得显著成效。目前，全州8家金融机构的17家分支机构开办了人民币跨境结算业务，结算地域拓宽到11个国家和地区。截至5月底，全州银行业机构各项贷款余额955.79亿元，比年初增长13.2%，金融业的持续增长，为实现全年经济社会发展目标提供了坚实的支撑和保障。

7月2日，金融支持红河州重点项目建设座谈会暨签字仪式在蒙自市举行。由人行昆明中心支行牵头，农业发展银行云南省分行、工商银行云南省分行等15家省级银行业金融机构与红河州政府商谈重点项目建设并达成合作协议。签约的15个重点项目，包括城市棚户区改造、红河综合保税区围网区内基础设施建设、红河蒙自机场、弥泸高速公路、滇南中心城市群有轨电车工程等多项重点工程，项目概算总投资684.4亿元，合作签约融资金额达到476.18亿元。这一规格最高、规模最大的融资协议签署，为辐射中心建设注入了源头活水。

这一切，仅仅是开始。经过积累和沉淀，红河州加快建设面向南亚东南亚辐射中心的蓝图框架已经明晰，无论是过去、现在还是将来，“开放”都是红河州最大、最突出的比较优势，红河州将牢牢抓住“一带一路”建设机遇，谱写面向国内国际的开放合作新篇章。

记者 李树芬