红河县：破解“美丽的贫困”指日可待

        背景
        红河县是云南省旅游发展委员会的挂钩扶贫县，近年来，国内外游客数量、旅游总收入始终保持两位数增幅。然而，在美丽风景的背后，红河县又是集边疆、民族、山区、老区、贫困为一体的国家扶贫开发工作重点县，贫困面大，贫困程度深，脱贫攻坚任务艰巨。
          话题
          如何在地方实现跨越式发展、少数民族群众脱贫致富中，找到旅游精准扶贫的结合点？6月3日，云南省旅发委组成了以党组书记、主任余繁带队，委副主任马迎春、陈述云，省纪委驻省旅发委纪检组长曹开庆等委领导共同组成的省旅发委调研组，与红河州副州长鞠云昆一行，在红河县甲寅镇就红河县以旅游带脱贫，以脱贫促旅游，着力破解“美丽的贫困”进行了座谈和研究。

          旅游+贫困： 暨待破解的美丽难题
          六月的绿树格梯田如诗如画，草木葱茏，美不胜收。他撒村里已出现了一些极富民族特色的两层楼客栈。“今年春节游客爆满，客栈的5个房间早早就被预订出去，旺季差不多有一两万元的收入。”他撒村一位客栈老板这样介绍，这一家只是旅游拉动脱贫一个生动样本。在红河县，这样的特色民居客栈有11家，直接解决就业岗位83个，直接动拉300余名、间接拉动800余名贫困人口脱贫。

          一直以来，作为世界文化遗产的重要组成部分的红河县哈尼梯田为世人熟悉，一座马背驼来的迤萨古城，两项国家级非物质文化遗产“乐作舞”和“哈尼多声部”，随着宣传力度的加大，也为人知晓。2016年，全县共接待国内外游客53.71万人次，同比增长40%；实现旅游总收入5.55亿元，同比增长52%，旅游发展后劲十足。
            然而，不容忽视的是在这些“金字招牌”背后，红河县依然是脱贫攻坚的重点地区。统计数据显示，截至2017年，全县34万人口中，还有66771人属于贫困人口，贫困发生率22.24%，脱贫工作还任重道远。
            “红河县的脱贫开发进入了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，脱贫工作是我们最大的民生工程、民心工程、小康工程，全县上下要切实增强责任感和紧迫感，发挥主动性和创造性。”县委书记张智俊表示。
            “我们要变生态优势、文化优势为经济优势、发展优势。力争通过全境式旅游开发，实施全域性扶贫带动，从发展滞后到后发赶超，实现与‘十三五’，与全省、全州同步迈入小康社会的目标。”县委副书记、县长和涛介绍， “要把旅游产业做大做强，培育成为贫困地区跨越发展的主导产业，让群众分享旅游开发和梯田保护的红利，让世界遗产成为群众脱贫致富的金山银山”。

            交通+配套  夯实发展基础
              今年4月26日至27日，红河县成功举办“开秧门”大型民俗活动暨第三届红河哈尼多声部展演和首届“仰阿娜”奕车姑娘节大型民俗活动。节日期间，慕名而来的中外游客络绎不绝，然而通往哈尼梯田的乡村公路耗时长，弯路多，道路狭窄，这让一些吃不了苦的游客扼腕叹息。

              发展旅游虽然让山区群众尝到了甜头，可持续发展面临的困难也不少，交通就是其中的一大短板。截止目前，境内还未通高速公路和铁路。为此，该县制定了“先环线，后片区，三辐射”的建设方案，一条环线即以县城迤萨镇—乐育乡—宝华乡—甲寅乡为主的核心旅游环线，两个片区即以哈尼多声部发源地阿扎河普春为核心的东部歌舞之乡和以中国最美六大乡村古镇之一大羊街为核心的西部奕车秘境，“通过一条环线和两个片区建设，已经基本能够辐射到全县13个乡镇。”和涛介绍。

              红河县委副书记念华昆说，“下一步，除加强道路改造提升外，我们还将结合撒玛坝哈尼梯田创5A，加快推进撒玛坝景区栈道、游客中心、停车场、长街宴购物街等项目建设；围绕马帮古城创4A，启动实施马帮古城修复改造项目，完成古城环线青石板路面铺装，以建新如旧的方式，恢复古城风貌。”

              “自2015年云南省旅发委挂钩红河县以来，先后支持红河县实施11个旅游发展项目，安排了1000余万元扶持资金，扶持红河县旅游基础配套设施。目前，已建成6个旅游厕所，甲寅他撒中村、绿树格村2个旅游特色村，甲寅镇他撒旅游村，甲寅生态停车场，宝华镇撒玛坝停车场。此外，红河州安排红河县旅游配套资金400万元，旅游基金2.53亿元，现已使用8500万元，使用资金率达34.1%”红河州旅游发展委员会主任张艳梅介绍。
              挂钩+产业  破解“美丽的贫困”
            一批又一批旅行者背起行囊走进梯田，他们把梦留在红河，也把爱留在红河。哈尼族的农耕文化、传统习俗、音乐舞蹈被视为梯田的灵魂，成为了中外游客为之倾倒的文化内涵。红河县也因此形成了独具特色的旅游扶贫思路，明确了“房入会、田入股、文化入景、农特产品入市场”的扶贫办法：“房入会”即鼓励农民加入乡镇旅游协会，开发客栈、农家乐等经营项目；“田入股”即组织农户以土地入股农业产业和特色养殖业发展；“文化入景”即通过唱敬酒歌、跳乐作舞等，增加游客现场体验收获，乡村文艺队也获得一定经济收入；“农特产品入市”即通过发展旅游，带动和延伸梯田红米、葛根、梯田鸭、山地鸡等农特产品的销量。

            为加快红河县以旅游带动脱贫，红河州副州长鞠云昆在6月3日的红河县脱贫攻坚会上建议，请省旅发委支持红河县打造成为云南旅游扶贫示范县，在政策扶持、项目资金、开发模式等方面给予支持。
              云南省旅发委四位委领导们纷纷表示赞同，余繁在马迎春、陈述云、曹开庆提出的云南旅游扶贫工作意见和建议基础上，代表省旅发委党组对红河县旅游脱贫提出方向。他说，红河县作为云南省旅发委的挂钩脱贫县，要实行两手抓，两手都要硬。一手抓好挂钩扶贫村工作，一手抓好旅游产业脱贫。
一手抓挂钩扶贫村工作，即要进一步提高思想认识；进一步核实挂钩扶贫村---他撒村的困难，做到省旅发委挂钩的101户人家不脱贫不脱钩；进一步找准措施及办法，因户因人施策；进一步加强挂钩扶贫工作的监督与考核。
            一手抓旅游产业脱贫。即加大政策扶持，确定红河县为云南旅游扶贫示范县给予支持；加大资金项目支持；加大红河县创建云南旅游扶贫示范县相关工作计划、方案的落实。

              自然景观、人文景观，双璧合一；扶贫攻坚、旅游脱贫，力求双赢。我们欣喜地看到，红河县破解“美丽的贫困”，前景值得期待。（文/刘栗    图/来自综合）