云南法院系统 构建开放透明便民阳光司法机制

美编 张维麟 制图

    公正是法治的生命线。

    去年，全省法院系统努力兑现“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的庄严承诺。同样是去年，全省法院积极稳妥推进司法体制改革，用卓有成效的一系列改革措施履行了“司法为民、公正司法”的工作主线：积极探索符合司法规律的审判权运行机制，规范院长、庭长对审判工作的监督管理，全面推行合议庭成员交叉阅卷制度，建立领导干部干预案件记录制度……

    一年来，全省法院法官充分发挥审判职能，在立案、审判、执行各个环节不辱使命、开拓创新，用看得见的公平赢得民心，用靠得住的正义保障发展。

     严格执法办案守护平安云南

    去年年底，兰坪白族普米族自治县人民法院办理了一起贪污、挪用公款案件：兰坪县某乡新型农村合作医疗管理委员会成员杨某某，利用管理新型农村合作医疗资金账目、收缴农民参合医疗资金的职务之便，非法占有医疗资金46.79万元，并挪用农村合作医疗补偿报销资金近19万元，经当地检察院公诉，法庭判决杨某某有期徒刑14年，并责令退赔违法所得人民币约54.78万元。

    吞食群众医疗款项的违法官员受到法律的制裁，保护了公共财产，获得了当地百姓的广泛赞誉。其实，这样的案件几乎每天都在发生。严格执法，坚持以事实为根据、以法律为准绳，最大限度做到事实认定符合客观真相、办案结果符合实体公正、办案过程符合程序公正，确保案件处理经得起法律和历史检验，是我省法院一直以来的宗旨。

    去年一年，全省法院审结贪污、受贿、滥用职权等职务犯罪案件664件，进一步促进了廉洁政治建设；审结严重危害公共安全、侵犯公民人身权利、社会影响重大的昆明火车站“3·01”暴恐案、巧家“5·10”爆炸案、发生在富源县的刘某某等特大抢劫杀人案等案件，有力打击涉恐涉暴犯罪；审结毒品犯罪案件4176件，保持对毒品犯罪严厉打击的高压态势；同时加大对民生案件的关注和保护，加大对食品安全、环境保护等违法案件的打击力度。法治成为社会稳定的“压舱石”以及人民维护合法权益的“重武器”。

     推动阳光司法传导法治“温度”

    去年7月16日，云南人的法治生活中增添了一件大喜事：省高院审判流程、裁判文书、执行信息三大平台在云南法院司法信息网正式上线，成为我省推行“阳光司法”的重要里程碑。

    “正义不仅要实现，而且要以看得见的方式实现。”三大平台的开放，为构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制提供了基础。通过审判流程公开平台，我省法院整合现有诉讼服务资源，将原有的立案大厅“升级”为涵盖立案、信访、咨询、律师阅卷、法官与律师会见等多功能为一体的“诉讼服务中心”。当事人凭借立案后自动生成的信息查询密码，即可以在云南任何一个法院的“信息岛”上、云南法院司法信息网、12368电话平台、诉讼服务中心等4种方式了解案件所处环节；通过建设裁判文书公开平台，全省法院的裁判文书均可在生效后7日内上网，让当事人通过裁判文书感受到司法的公正，赢得明白、输得服气，不断提升司法公信力；而通过信息公开平台，可调动社会各方力量共同解决“执行难”问题。

    三大平台的构建，极大地维护了司法公信力，去年一年，全省法院执结35882件，涉及标的额149.6亿元。同时，全省法院已在中国裁判文书网公布生效文书36690篇，文书上网数量居全国第七。

    为接受各方监督，全省法院通过开展代表委员定向结对联络工作、邀请代表委员和基层民众旁听庭审、聘请法学界知名学者、律师和传媒专家作为司法信息传播策划专家库等方式，了解情况，改进工作。同时，大力推行“阳光司法工程”活动，深入学校、厂矿、乡村、社区，审理案件832件（次）；建立邀请人大代表和政协委员、基层组织群众代表旁听减刑、假释案件庭审常态机制，接待庭审观摩上万人次；网络庭审直播25期，每期网民点击率超5万；腾讯和新浪官方微博粉丝超过40万。

     深化司法改革催生前进动力

    十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，显示了我国建设法治国家、法治政府、法治社会的决心。而要实现司法公正，动力来自司法改革。

    去年末，我省成为全国第二批司法体制改革试点省份，确定了昆明、普洱两个中院及其辖区西山、寻甸、思茅、景谷4个基层法院为司法改革试点法院。在前期调研的基础上，还出台了《云南法院司法体制改革试点工作实施方案》及相应的20余项配套制度。

    省高级人民法院副院长田成有表示，我省将通过司法改革，积极探索符合司法规律的审判权运行机制，让审理者裁判、由裁判者负责。规范院长、庭长对审判工作的监督管理，理顺审判权与审判管理权的关系，让院长、庭长通过参加合议庭担任审判长的方式行使审判权，指导审判工作。全面推行合议庭成员交叉阅卷制度，建立领导干部干预案件记录制度，解决内部去行政化问题，保障法官依法行使审判权。

    除此之外，去年，全省法院还加强对审判业务指导，出台了一系列文件推进办案规范化；就严格规范减刑假释和暂予监外执行程序，出台了相关的实施意见；就人民陪审员制度，积极协调省财政厅联合下发了《关于人民陪审员经费保障及有关问题的通知》；并对全社会关注的涉诉信访问题，建成开通了远程视频接访系统，为信访当事人提供了更为便捷、省时省钱的申诉渠道。

     扎实改进作风提升法官队伍素质

    打铁还需自身硬，一支思想政治素质好、业务工作能力强、职业道德水准高的队伍才是公正司法的有力保障。

    2014年是全省法院的“素质提升年”。“良知、道德、公正、廉洁”专项教育以及党的群众路线教育实践活动的开展，使全省法院着力解决了 “门难进、脸难看、事难办、立案难、诉讼难、执行难”和“关系案、人情案、金钱案”等“六难三案”的司法作风问题，将整改成果外化于行。

    然而做得好不好，还得群众说了算。在看得见摸得着的变化中，群众切实体会到了变化。

    为了消除群众诉讼障碍，全省法院诉讼服务中心采取统一标牌标识、增设24项服务功能、探索开展网上诉讼服务等措施，诉讼服务更加规范、高效、顺畅；同时，通过建立案件“终身负责制”，促使审判人员在每一个案件中尽到应尽的义务，提升判案质量。为了队伍的风清气正，全省法院还有针对性地开展了司法廉洁教育活动，加强对干警的管理和监督，省高院先后对院机关及17个中院、60个基层法院、5个法庭开展审务督察和专项检查，以“零容忍”态度惩治司法腐败。（记者 尹瑞峰）