昆明市财政系统善处理三组关系 积极应对财政发展新常态

      面对财政支出压力居高不下、新增财力捉襟见肘的困难局面，昆明市各级财政部门将创新理财方式、优化支出结构，妥善处理好三组关系。

      一是正确处理财政调控与市场调节的关系。财政是政府调控的工具，长期以来由于政府职能定位不清晰，导致财政调控“越位”与“缺位”并存的现象比较突出。因此，在正确处理好政府与市场、政府与社会关系的基础上，科学厘清政府职能范围以及财政作用边界，逐步回归公共财政本质，避免大包大揽、支出责任无限扩大。减少并逐步退出财政对一般性竞争领域的直接干预，支持发挥市场在资源配置中的基础性作用，尊重和保护市场契约，充分调动市场活力。

      二是正确处理盘活存量与用好增量的关系。用好用活有限的财政资金，就必须把存量资金与增量资金放在一块统筹考虑。一方面注重盘活存量，当前各级财政趴在账上的存量资金不是小数目，社会舆论对此反应较为强烈。通过清理规范重点支出挂钩机制、加强全口径预算管理等措施，避免财政支出僵化、固化、部门化，提高资金统筹使用能力。另一方面着力用好增量，有保有压，优化支出结构，促进增量资金向经济社会发展的薄弱环节和关键领域倾斜，促进基本公共服务均等化和区域协调发展。

三是正确处理民生诉求与财力许可的关系。民生问题无小事，财政再怎么关注、再怎么支持也不为过。但是改善民生要循序渐进、量力而行，既注重满足当前迫切的民生需要，又统筹考虑财政的可持续支撑能力；既抓具体民生项目，又抓长效机制建设；既注重面上的民生普惠，又注重点上的精准发力，突出花钱建机制、保基本、兜底线、促公平，逐步改变民生保障标准只能上不能下、民生制度碎片化等现象，确保民生政策可落实、可持续。