精准施策激发脱贫动力

　　话 题

　　怒江傈僳族自治州脱贫攻坚工作取得了哪些重大进展？怒江“美丽公路”建设进展如何？怎样确保易地搬迁的贫困群众搬得出、稳得住、能致富？11月1日，中共怒江州委副书记、州长李文辉率队做客“金色热线”，就群众关心的热点问题进行解答。

　　多措并举  脱贫攻坚取得重大进展

　　怒江傈僳族自治州是全国深度贫困“三区三州”中贫困发生率最高的州市，脱贫攻坚任务十分繁重，通过几年的努力，怒江州脱贫攻坚工作取得了哪些重大进展？

　　“当前，怒江脱贫攻坚正处于爬坡过坎、决战决胜的关键阶段，全州各级干部坚持以问题为导向，强化领导，压实责任，创新举措，转变作风，脱贫攻坚取得了重大进展。”李文辉表示，怒江州脱贫攻坚的阶段性成效主要体现在：贫困人口明显减少，贫困发生率由71.1%下降到38.14%，贫困地区的基础设施建设有了质的提升，生产生活条件明显改善；群众内生动力不断增强，全州开展了“自强、诚信、感恩”、“听党话，跟党走”等主题教育活动，并启动了乡村人才和致富脱贫能手培养等一系列旨在激发贫困人口内生动力的活动。现在贫困群众的劳务技能得到进一步提升，贫困群众一心思富、一心致富的氛围正在形成；基础设施不断夯实，除了一些重大基础设施项目外，怒江州围绕“两不愁、三保障”目标，开展了水、电、路等一大批基础设施建设，目前全州人畜饮水困难已经基本得到解决，通电率达到100%，行政村公路实现100%畅通，农村饮水安全水平有了较大提升。

　　“脱贫攻坚的目的就是要改善民生， 提升群众的获得感和幸福感。”李文辉表示，怒江州脱贫攻坚的阶段性成效还体现在：群众增收渠道明显拓宽，全州通过发展特色产业进一步促进了群众增收，现在怒江州通过种植草果、核桃、花椒、漆树等经济林木，对农民增收起到了较大的带动作用；通过发展乡村旅游和特色旅游，带动群众增收，2017年全州实现旅游业总收入47.48亿元，直接从业人员1.5万人，间接从业人员5万余人；积极组织劳务输出，去年一共有6.8万人次在省外务工，劳务收入达到近12亿元。同时，为了更好地保护怒江的绿水青山，全州选聘了一批河道管理员、乡村保洁员，让贫困群众通过劳动获得报酬；教育事业不断进步，怒江州在省委、省政府的支持下，实现了14年免费教育，每年约8.85万名孩子享受到了14年免费教育的好政策。怒江州还与全省27家职业院校建立合作关系，先后输送3000余名学生到州内外职业院校(技师院校)学习。同时，全州实现了建档立卡贫困人口“四重保障”全覆盖，农村卫生室标准化建设正加快推进，三级医疗体系也在逐步完善。

　　“一线干部是打赢脱贫攻坚战的中坚力量、决定因素。”李文辉表示，怒江州脱贫攻坚取得阶段性成效也体现在责任体系明显加强，全州上下强化组织领导，确保各项扶贫政策得到不折不扣地落实。怒江州组建了一支脱贫攻坚和基层党建实战队，州、县两级每年都有三分之一的干部在乡村工作，并要求州、县两级领导干部带头驻村开展工作。

　　“按照目前的态势来看，怒江州脱贫攻坚的责任得到了落实，脱贫攻坚工作正在有序开展。”李文辉直言，怒江州脱贫攻坚的各项目标任务必将如期完成。

　　景区封闭  独龙江旅游将提升改造

　　“怒江是个让人向往的地方，我想带家人去走走看看，但听说独龙江景区暂停对外开放？请问什么时候能开放？” 李女士打进热线询问。

　　“独龙江以其独特的独龙女文化和绝美的生态环境，吸引着广大游客。” 怒江州旅游发展委员会主任和春梅介绍说，自2014年10月高黎贡山独龙江公路隧道贯通以来，到独龙江旅游的人越来越多，但由于独龙江乡境内交通条件和基础设施建设滞后，游客承载量有限、接待能力较差，无法容纳大量游客进入，因此当地决定对独龙江乡实施整体提升改造，独龙江景区也暂停对外开放，景区封闭要持续到2019年9月30日。

　　和春梅表示，贡山独龙族怒族自治县决定集中一段时间，全力实施怒江“美丽公路”、独龙江公路安防工程和独龙江整体提升工程，独龙江生态旅游区也同时在这个阶段开展二次提升的相关工作。这一次景区提升工作主要是进一步完善景区设施配套，加强景区管理，强化独龙族群众参与旅游接待经营的能力等。怒江州力争用3年时间，完成独龙江风情旅游小镇和4A级景区建设，把独龙江乡建设成为“文面部落、秘境胜地”，带动独龙族群众率先实现小康。独龙江景区暂停对外开放期间，贡山县将采取有力措施，引导游客到丙中洛、迪麻洛等旅游景区观光。

　　加紧施工  美丽公路拉动持续发展

　　怒江州正在强力推进怒江“美丽公路”项目，现在进展情况如何？

　　“怒江‘美丽公路’是滇西和滇西北旅游环线的重要组成部分，也是连通怒江州3县(市)的唯一交通动脉。”怒江州交通运输局局长和金华介绍，“美丽公路”全长298.4公里，途经贡山、福贡、泸水3县(市)18个乡镇77个村委会，辐射人口达30万人。工程项目除对丙六公路改扩建外，还同步开展慢行道路系统建设、“美丽怒江、智慧出行”平台建设、路域环境整治等附属工程，计划工期共26个月，计划于2019年底前完工。工程结束后，将为怒江州建成一条景观路、致富路、产业路、边疆党建路，全面促进怒江州经济社会持续发展。

　　“我是怒江交通集团有限责任公司分公司驾驶员，由于‘美丽公路’建设，现在沿路经常堵车，有时驾乘人员需要在车里过夜，这种情况什么时候能缓解？”市民查先生打进热线询问。

　　“‘美丽公路’现在正值建设高峰期，加快建设推进和安全保通工作之间的矛盾非常突出，相关部门化解这对矛盾的压力也非常大。请大家多理解，容我们一点时间，一定还大家一条坦途。” 李文辉表示，施工部门正在加快推进项目建设，确保在2018年底能够全线铺好130公里左右的路基，改善相应的通行条件。到2019年6月，路基工程将全部完工，全面进入路面的铺筑，到时出行条件就会改善。

　　易地搬迁  确保群众稳得住能致富

　　易地扶贫搬迁是怒江脱贫攻坚工作的头号战役。2019年，将有10万贫困群众进城集中安置，怎样才能确保贫困群众搬得出、稳得住、能致富呢？

　　“怒江州还有16.4万建档立卡贫困人口，大多数贫困群众分散居住在山高坡陡、灾害频发、生态脆弱、交通不便的地方，一方水土已经养不活一方人。”李文辉说，怒江州到2019年要争取让10万贫困群众搬迁进城，这次易地扶贫搬迁贫困人口占全州16.4万贫困人口的60%，时间紧、任务重，可以说是脱贫攻坚战中的硬仗。

　　怒江州发展和改革委员会主任杨永铸表示，10万贫困群众从大山上搬下来以后，相关部门将从7个方面保障他们能够搬得出、稳得住、能致富，第一是进一步完善公共服务设施，在易地搬迁点同步配套建设学校、医院、文化广场、社区管理中心，让群众搬下来以后生产生活、就医就学都方便。第二是经营好原来群众在山上的土地和林地，把它们流转给大户或龙头企业，让搬迁群众通过流转获得收益。第三是开发公益性岗位，选聘生态护林员、河道管理员等“五大员”，确保每一个搬迁的建档立卡户家庭里都能有一个人就业。第四是出台《怒江州易地扶贫搬迁后续保障二十条措施》，从土地、户籍、就业等多方面作出规定，在政策上给予贫困群众保障。第五是因势利导，培育特色种植养殖业、手工业、乡村旅游等产业，千方百计拓宽群众增收渠道，在有条件的安置点开办扶贫车间，使不愿意外出的群众能够在当地就业，真正实现楼上居住、楼下就业。第六是用好珠海市、三峡集团、大唐集团等各方力量帮扶怒江的机遇，通过劳务输出，增加贫困群众的收入。第七是在易地扶贫搬迁安置点，配建停车场、农贸市场等，把这些资产作为集体资产，保证贫困群众在搬迁后有稳定的现金收入。