精准扶贫 精准脱贫：一个都不能少

今年的政府工作报告向贫困发出宣战：“持续打好扶贫攻坚战，深入推进集中连片特困地区扶贫开发，实施精准扶贫、精准脱贫。”这场硬仗如何打？云南的政协委员们纷纷集智献策。

设立滇桂黔石漠化扶贫改革试验示范区

倪慧芳委员认为，应以云南省罗平县为中心，连片贵州黔西南州晴隆县、广西隆林县设立滇桂黔石漠化扶贫改革试验示范区。

她介绍，“石漠化”是喀斯特地貌的一种独特地质现象，被学术界称为“生态癌症”。云南罗平县、贵州黔西南州晴隆县、广西隆林县同属滇桂黔石漠化区，贫困面广，贫困程度深。贫困群众绝大多数分布在少数民族地区、革命老区、深山区、石山区、干热河谷区、高寒冷凉区，大多远离集镇，交通不便，信息闭塞，基础设施脆弱，公共服务水平低，生产力发展滞后。基础设施建设滞后，可持续发展能力弱。

对此，倪慧芳建议以云南省罗平县为中心，连片贵州黔西南州晴隆县、广西隆林县设立滇桂黔石漠化扶贫改革试验示范区，进一步创新扶贫开发机制和模式，紧紧围绕“12355”的扶贫开发工作思路，以区域发展带动扶贫开发，区域发展促进扶贫开发，突出精准扶贫，把保护生态环境和改善民生结合起来, 立足片区资源优势和区位特点，加大投入力度,优化产业结构布局,做大做强特色优势产业，促进贫困群众增收脱贫，探索石漠化综合治理和扶贫开发相结合的可持续发展路子，为全国推进石漠化地区扶贫开发工作提供示范性经验。

对拉祜等四个特困民族实施精准扶贫

 祁德川委员告诉记者，近年来，随着我国对人口较少民族发展的扶持力度不断加大，我省人口在10万以下的人口较少民族的生产生活条件有了明显改善。然而，人口总数超过10万同属“直过”民族的景颇、佤、拉祜、傈僳四个特困民族，仍然贫困程度深，基础设施建设滞后，生产生活条件差，教育卫生等社会事业发展落后。

他建议，应对景颇、佤、拉祜、傈僳四个特困民族实施精准扶贫。

祁德川认为，应对这四个人口较少民族实施整乡推进，重点实施与贫困对象脱贫最直接相关的项目。并充分发挥教育部和上海对口帮扶的作用，做实做强职业教育和技能培训，实施产业扶贫。着力建立精准贷款机制，化解信贷扶贫风险，安排一定的财政专项扶贫资金建立信贷扶贫风险补偿机制及正向激励机制。实施安居工程，改变贫困群众的住房条件。   此外，祁德川委员针对云南4个集中连片特困地区基础设施薄弱、抵御自然灾害能力较差的实际情况，建议国家财政给予大力支持，安排优惠的扶贫专款贴息贷款和制定优惠政策，重点帮助贫困地区、贫困农户以市场为导向，发展种植业、养殖业以及相应的加工业项目，促进增产增收。

“开展农业先进实用技术培训，提高贫困农户的科技文化素质，并实施可持续发展战略，增加贫困地区、贫困农户的发展后劲。”祁德川表示。

云南网特派记者 彭锡 杨之辉 发自北京

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