粤滇携手拔穷根奔小康

　　4月24日，深圳市与昭通市帮扶协作工作座谈会在昭通市举行。

　　随着深圳市加入昭通市脱贫攻坚的决战，广东省对口帮扶云南省的成员也由珠海、中山、东莞3个市增加到4个市。

　　粤滇携手拔穷根奔小康。2016年8月以来，广东在开展东西部扶贫协作和对口支援我省怒江、昭通两州市中，结对帮扶的珠海、东莞、中山3市，按照精准扶贫、精准脱贫的要求，坚持优势互补，优化结对关系，突出帮扶重点，瞄准帮扶地区的短板领域和薄弱环节，切实加大资金和项目支持、产业合作、劳务协作、人才支援等工作力度，谱写了粤滇两省决战贫困、决胜全面小康的新篇章。

　　聚焦脱贫攻坚目标，建立扶贫协作机制。在落实中央加强东西部扶贫协作和对口支援中，广东省建立省主要领导牵头，省级职能部门负责，结对帮扶州市的工作机制。两年多来，广东省主要领导多次召开会议，深入云南怒江、昭通，就两地脱贫攻坚困难状况，存在问题和短板进行调研，制定对口帮扶方案；为确保扶贫项目的谋划和落实，广东向怒江、昭通各派一个工作组，负责广东与云南及对口帮扶州市沟通衔接，将各项工作落实落细。云南省主要领导率队先后到广东就对口关系、协作机制、人员派驻、资金支持、帮扶项目、牵头单位、合作领域等全面对接，确保各项帮扶措施落地生根，开花结果。

　　“云南所需，广东所能”。根据两省部署要求，结对帮扶怒江的珠海市编制了“1+7”的帮扶工作规划，制定了《珠海市对口怒江东西部扶贫协作工作实施意见》和《珠海市对口怒江州扶贫协作工作计划(2016-2019年)》。对口帮扶昭通的中山、东莞两市签署了《扶贫协作框架协议》及扶贫协作示范点建设、干部交流、产业协作、劳务输出、教育、医疗卫生、农业、旅游等领域的协作协议，搭建起3市扶贫协作“1+8”工作框架和工作格局。

　　围绕贫困人口住房保障，广东省把贫困人口易地搬迁示范点建设作为头等重要的政治任务，筹集资金在怒江、昭通建设一批易地搬迁示范点，整村推进扶贫开发，努力为贫困群众改善居住条件。截至目前，珠海市投资4000多万元，在怒江已建成兰坪县易门箐、泸水市维拉坝、贡山县腊咱、福贡县达普洛易地扶贫搬迁示范点，1万多户3万多名贫困群众搬迁到适宜生存和发展的便利区域。对口帮扶昭通的中山、东莞两市共同出资3.89亿元，在昭通10个贫困县区，建成了昭阳区长寨、大关县木杆镇三江口、镇雄县泼机镇享地村、巧家县马树镇马树村、绥江县板栗村、威信县麟凤镇麟凤村、彝良县龙街乡龙洞村双塘、鲁甸县龙树镇照壁村、永善县青胜乡水星坝、盐津县牛寨乡万和村10个易地扶贫搬迁示范点，祖祖辈辈居住在大山深处的1802户群众搬进新居，其中建档立卡贫困户1487户。

　　产业支撑是脱贫攻坚的根本。在产业扶贫中，广东省注重由“输血式”向“造血式”转变，增强贫困群众的造血功能。珠海市在怒江成功探索出“分散组织生产、集中规模经营”的产业帮扶模式，投入产业帮扶资金实施羊肚菌、蔬菜、天麻、重楼、中华蜂和高黎贡山猪等特色种养业项目16个，12000余户建档立卡贫困户因此受益。中山、东莞积极牵线搭桥，组织两市企业到昭通考察，大力推动相关企业到昭通投资，目前已争取东莞市、中山市59家企业投资10.1亿元到昭通开展产业扶贫，共建园区4个，引导华坚鞋业、富顺光电等13个企业到园区投资兴业，吸纳1167名贫困人口就业，带动16732名贫困人口脱贫。在全市建设扶贫车间16个，吸纳1034名劳动力就地务工，其中建档立卡贫困劳动力302名，同时开展农特产品产销对接，帮助农户采购、销售农特产品金额达5335.45万元，带动10129名贫困对象脱贫。

　　就业是最直接的扶贫。对口帮扶的珠海、中山、东莞3市结合怒江、昭通劳动力资源优势，坚持从提高组织化程度精准对接入手，建立“四精准四协同”机制，提升东西部劳务协作水平，实现了输出一人，致富一户的目标。

　　为确保劳动力有序输出，怒江与珠海签订了劳动力转移就业和技能培训工作协议，建立劳动力协作和信息共享机制、实名制动态跟踪就业服务机制，怒江2388名农村劳动力首次到珠海就业，其中建档立卡贫困人口1211人。昭通与中山、东莞建立劳务协作议事协调机制，在东莞市、中山市建立人力资源服务机构11个，派驻工作人员33人，设立1306名劳务输出村级联络员，有组织转移输出到广东省就业贫困人口11274人，实现在东部省份稳定就业12045人。

　　先富帮后富，携手奔小康。近两年来，对口帮扶怒江、昭通的珠海、中山、东莞3市强化教育培训，在人才培养、干部选派挂职、社会事业帮扶上下功夫，大力开展“万企帮万村”、采取“N+1”组团帮扶模式，实现贫困县区帮扶全覆盖。粤滇两地以开展扶贫协作为契机，全面深化交流合作，共同谱写脱贫攻坚的时代华章。

　　记者 蔡侯友 左超