云南日报：简政放权 开源活水——多措并举合力推进稳增长系列评论之五

          简政放权是全面深化改革的重要抓手，也是全面转变政府职能的突破口。面对经济下行压力，采取有效措施发力稳增长，需要通过简政放权释放改革的红利，让经济发展释放出更加强大的活力。

          党的十八届三中全会指出，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。作为政府行政和财政资源的一种重组，简政放权的重要作用正在于此——有效厘清政府与市场、社会的边界，理顺市场规则，摆顺政府的位置逻辑。同时，逐步实现政府职能的转变，让权力有所为、有所不为，从而达到解放生产力、发展生产力的目的。

          把简政放权向纵深推进，需要继续深入推进行政审批制度改革，做好已取消和下放管理层级行政审批项目的落实和衔接，加强事中事后监管。2014年，我省以简政放权为突破口，共精简省级行政审批事项160项；商事登记制度改革成效显著，非公经济增加值占全省生产总值比重达到46.5%。然而，取消和下放行政审批事项还不能简单地以数量取胜，关键还在于政府职能转变是不是到位，接下来，还需再砍掉一批行政审批和核准项目、一批审批中介事项、一批企业登记注册和办事关卡、一批不合法不合规不合理的收费和各种行政管理中的繁文缛节，逐步形成权力清单、责任清单、负面清单管理新模式，实现政府法无授权不可为、法定职责必须为，市场主体法无禁止即可为，从根本上转变政府职能。

          把简政放权向纵深推进，还要从以放为主向注重“放、管、服”协同推进转变。简政放权、放管结合、优化服务是深化行政体制改革、转变政府职能的“三驾马车”。实现简政放权，政府不仅要把该放的放到位，把要精简的精简够，更要在监管和服务上下功夫，做到机构流程精简，监管服务增效，为大众创业、万众创新清除障碍，还要学会为创新经济搭台，如此三管齐下，才能真正用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”，让我省经济发展持续释放出无穷的活力。必须指出的是，随着简政放权的深入推进，进一步加强对市场监管体系建设就显得尤为重要，否则就难以及时制止降低市场准入门槛后带来的粗放经营、产能过剩等“一放就乱”等问题。

          简政放权，承载着公众的期待，也将检验改革的成败。尽快实现权力精简和放管结合的目标，也是政府应尽的职责。《省政府关于促进全省经济平稳健康发展的意见》的每条措施都明确了牵头部门、配合部门，有利于明确责任、督查落实。各地要全面加快政策落地速度，深化行政审批制度改革，提高决策管理科学性，完善限时办理制度，确保各项政策落地生根、开花结果，形成全省上下联动、协调配合、共同促进全省经济平稳快速增长的良好局面。