群策群力 绘就市域社会治理“昆明画卷”

志愿者律师团队为困难职工提供法律援助；411支疫情防控青年突击队奔走在基层，参与疫情防控工作；老百姓遇到的难事，社区妇女议事会上商量个对策……近年来，昆明市充分发挥共青团、工会、妇联等群团组织的作用，建立健全群团组织参与社会事务、帮扶困难群众、预防违法犯罪的机制，鼓励引导各方力量参与社会治理、承担社会责任，深度融入昆明市域社会治理格局。

青年

在共建共治共享中展现青春作为

建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，青年是不可缺少的一支力量。今年7月，共青团昆明市委充分发挥桥梁纽带作用，制定出台《昆明共青团切实提高大局贡献度  助力市域社会治理现代化试点工作实施方案（2020-2022年）》，通过培育参与市域社会治理的青年人才骨干，健全和发展社会治理群团助推机制。

全市现有43个团属青年社会组织。各级团组织积极参与昆明市推进市域社会治理现代化试点，在疫情防控、青年社会组织培育、志愿服务等工作中积极作为。

青年志愿者组织244个、17448名志愿者参与疫情防控，累计志愿服务时长781390小时；疫情期间，共青团昆明市委还在微信公众号开设“团助复工”留言栏目，组织开展复工复产知识讲座，为企业线上提供法律咨询、金融支持等服务……今年以来，疫情防控成了青年参与市域社会治理的实战考场。

为提高共青团参与市域社会治理的能力，共青团昆明市委还积极探索推行“公益孵化器”模式，联动县区一级着手筹备共建“昆明市青年社会组织孵化基地”，引导青年在共建共治共享中展现风采。同时，加强重点青少年群体服务管理，预防青少年违法犯罪，推进市域社会治理精细化。

共青团昆明市委孵化培育团以“团干+社工+青年志愿者”的工作模式，推动专业社会力量进驻社区、学校、看守所等开展重点青少年群体关爱、教育、服务、矫治工作。截至目前，已累计开展个案服务4437人次，服务青少年及家长共73304人次；帮助79名被附条件不起诉的涉案未成年人顺利度过考察期，回归社会。

在志愿服务方面，昆明着力提升志愿服务整体效能。全市现有4823个服务团体，92901个服务项目，累计志愿服务时长1亿小时。通过开展主题志愿服务活动，打造了“春城志愿行  滇池明珠清”“春城志愿行  关爱暖人心”等六大“春城志愿服务品牌”。

工会

维护职工合法权益促和谐稳定

近年来，昆明工会系统积极参与我市推进市域社会治理现代化试点，扎实开展社会心理健康服务、职工法律维权、社会公益服务等工作。

市总工会通过主动式研判和响应，对矛盾突出、生活失意、心态失衡、行为失常等重点职工开展心理服务，有效预防并及时应对突发性、群体性的重大事件。

抗疫期间，市总工会第一时间响应，为职工及普通民众提供心理综合服务，开展了40余场一对一心理健康咨询、12场健康巡讲。同时，为奋战在防疫一线的职业驾驶员、快递员、干警、医护人员提供线上直播、心理健康专题微课、短视频等心理辅导，惠及群众达50万人。

2019年3月，市总工会委派“昆明‘五一工人维权岗’法律服务志愿团”志愿律师陈先波为退休职工苏秀英提供法律援助。这是个棘手的案子，时间跨度大，涉及多项政策法规的调整变化，取证非常困难。陈先波反复与双方沟通协调，认真调取证据，还原案件客观事实。历时近10个月，促使双方最终达成调解协议，化解了矛盾，最大限度维护了苏秀英的合法权益。

据统计，2015年以来，“昆明‘五一工人维权岗’法律服务志愿团”共受理法律援助案件266件，接待职工法律咨询4800余人次，及时化解各类矛盾纠纷，有力维护了社会和谐稳定。

在维护职工合法权益的同时，市总工会还以优质、精准的服务，把党和政府以及工会组织的关心关爱送到职工心坎上。

彭云珍退休后被返聘到昆明市总工会职工学校，主要负责外勤工作。外出送材料、对接工作的时候，她总是喜欢去昆明眼科医院的职工驿站歇一歇，累了、饿了、渴了终于有个“落脚地”。

像这样的“职工驿站”，昆明市已经建了341家，以往他们风吹日晒雨淋，如今在工会组织主导下，临街商铺、爱心企业、公交车站、市政城管服务单位等纷纷对户外劳动者伸出“援手”。截至2020年11月，“职工驿站”已累计服务45万余人次，成了提升职工精气神的“加油站”、汇聚社会正能量的“大舞台”。

妇联

鼓励妇女参与社会治理

近年来，昆明妇联组织在市域社会治理中积极发挥职能作用，鼓励妇女积极参与社会治理。以妇女议事会为主线，身边事现场议、疑难事上门议、突出事专门议，拓展妇女参与基层治理的平台。

比如，西山区永顺里社区组织社区女党员、妇联执委、女居民代表7人成立“妇女议事会”。通过妇女议事会，一年前垃圾成堆、杂草丛生的空地经过绿化改造，变成了怡畅园小游园，居民们在里面打牌、跳舞，好不快活；停在狭窄的永顺巷的车都挪开了，一条干净、整齐的道路出现在居民的眼前……西山区永顺里社区党支部书记、居委会主任者文英表示，妇女议事会充分调动了妇女群众参与社区建设的热情，在基层治理中凝聚了“她力量”。

在排查化解婚姻家庭矛盾纠纷方面，市妇联构建“五级联动、分级包保”筑牢防控网，有效维护家庭和谐和社会稳定。线下，建立“1个妇联执委+10位妇女代表+N户家庭”的网格模式，及时排查矛盾纠纷；线上，建立网格微信群，及时了解思想动态、加强沟通交流、预约咨询服务等及时排查化解矛盾纠纷。

同时，全面启动“五个一”，把婚姻家庭矛盾化解在“萌芽”状态。开展一次“法入家门”宣传活动，线上线下同步开展普法宣传；组织一次婚恋纠纷排查化解，重点对婚姻家庭关系发生变动以及发生遗产继承、夫妻两地分居、有恋爱纠纷的家庭及存在邻里纠纷的家庭进行排查；到事件易发地进行一次调研指导，推进平安家庭创建；围绕纠纷排查、人民调解、法律援助、婚姻家庭建设等内容举办一期维权综合业务培训；打造一批平安家庭示范点，带动全市各乡镇（街道）、村（社区）向先进典型学习。全市妇联系统开展了《民法典》宣讲23场，婚姻家庭矛盾纠纷排查培训19场，“法入家门”培训80期。全市现已创建“平安家庭”示范社区（村）233个。

市妇联利用“12338妇女维权热线”为全市妇女群众提供综合性服务。今年1月底，市妇联还在疫情防控期间开通心理咨询热线，积极发挥妇联优势，多渠道为有需求的人群提供科学、精准、专业的心理援助服务。截至目前，已接听维权服务热线电话485个，成为妇联组织、引领、服务、联系妇女群众的重要渠道。（昆明日报 记者唐丽）