云南第四轮禁毒防艾：不获全胜决不收兵
云南省第四轮禁毒防艾人民战争已经打响。这是又一场事关云南边疆稳定、社会安宁、民族团结和人民群众生命健康、幸福安康的硬仗。硬仗“硬”在哪儿？禁毒防艾的利剑如何在战争中磨砺得更加锋利？在昨日我省召开的第四轮禁毒防艾人民战争动员大会上，省委书记李纪恒斩钉截铁地说：“要坚决打赢这场战斗，不获全胜决不收兵！”
全省第四轮禁毒防艾人民战争动员大会透露的信息显示，通过不懈努力，我省有力地遏制住了毒品问题发展蔓延的势头，进一步减轻了毒品和艾滋病对社会的危害，但禁毒防艾工作面临的形势依然不容懈怠。
毗邻世界海洛因、冰毒主要产销地“金三角”的特殊地理位置，使我省一直处于全国禁毒斗争的“最前沿”和“主战场”。据悉，近年来，“金三角”地区罂粟种植面积在60万亩至70万亩之间，冰毒产量远大于海洛因产量，构建起渗透境内外的庞大“黑色产业链”。我省参与贩毒人员不断增多；滥用传统毒品人员基数大、复吸率高；滥用合成毒品人员快速增长。
与此紧密相关的另一个问题是艾滋病疫情不容乐观。2015年底，我省累计报告现存活的艾滋病病毒感染者和病人8.65万人，占全国的14.98%；当年报告艾滋病病毒感染者和病人11569例，占全国的10%。此外，目前疫情还呈现出新的特点：边境地区输入病例逐年增多，传播途径由高危人群向青年学生、老年人、进城务工者等普通人群扩散，急需进一步加强研究与应对。
一些“老大难”问题在昨日的会上被点出，主要集中在认识不到位、措施不到位、责任不到位、保障不到位上。为此，我省要求，问题严重、被上级列为重点地区的党委、政府主要领导要兼任本地禁毒防艾委主任，强力推动工作落实。要用好考核这根指挥棒，加大对各州市和成员单位落实责任状况的考核和督促检查力度，将工作成效作为衡量各级党政领导班子和领导干部个人工作实绩的重要内容，纳入政绩考评体系。
打蛇捏七寸。针对面临的禁毒防艾形势，我省根据中共中央、国务院《关于加强禁毒工作的意见》以及中央领导相关重要批示、指示和意见精神，制定了第四轮禁毒防艾人民战争实施方案，采取超常举措，拿出过硬办法，务求取得实效。
此次会议还透露了一些重要信息。
堵源截流——我省将坚持严打方针不变，依法从重从快集中打击制毒、种毒、贩毒等毒品犯罪活动。下一步，国际禁毒合作的分量将加重，重点是与缅甸、老挝、越南、泰国及境外有关方面的情报交流、联合办案和执法合作。我省将继续推进境外替代发展，搭建起务实高效的合作平台，严厉打击跨国毒品犯罪，有效削弱境外毒品制贩能力。在截流方面，我省将探索建立边境地区党政军警民“五位一体”的管边控边机制，全力堵截境外毒品渗透内流，运用多种手段掌控涉毒重点人员，挤压其活动空间，防止形成现实危害。
社会发动——我省提出逐步建立禁毒社会工作专业人才和志愿者队伍，健全完善举报毒品违法犯罪奖励制度，引导全社会力量参与禁毒工作。“毒品治理示范县（社区）”和“无毒县（社区）”创建工作，将纳入社会治安综合治理范畴。
精准发力——我省提出，把吸毒人员纳入网格化社会管理服务体系，强化吸毒人员排查登记，最大限度地发现隐性吸毒人员。立足解决复吸率高的问题，要求乡镇、街道和公安、卫计、民政、人社、司法等部门落实社区戒毒社区康复工作要求，增强戒治挽救吸毒人员的能力，最大限度地管好社会面吸毒人员、减少新增吸毒人员。在艾滋病防治方面，要开展快速检测和简化检测程序，对10类就诊者开展HIV抗体检测工作，疫情严重地区要扩大至县、乡镇（社区）医疗机构的就诊者，加强医疗机构艾滋病确诊实验室和CD4检测实验室的建设，通过加大检测力度，最大限度地发现和管理好传染源。要提高对重点人群（流动人口、青少年等）的性传播防控和高危人群综合干预工作质量；要高度重视，做好边境地区跨境艾滋病防控工作，面向边境农村、边境口岸等地区，加强监测检测、宣传教育、干预工作和跨境转介服务体系建设，有效遏制边境艾滋病疫情传播及蔓延。
关怀救助——我省要求，对符合条件和本人有良好治疗意愿的艾滋病病毒感染者，要尽早给予抗病毒治疗，广泛动员单阳家庭配偶、阳性吸毒人员等重点人群参加治疗。要进一步落实关怀救助政策，提高感染者生活救助比例和最低生活保障水平，简化程序、应保尽保。要依托基本公共卫生和重大公共卫生服务项目，健全县、乡、村三级妇幼保健网络，促进常规妇幼保健与预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播服务全面结合，提高母婴阻断管理效率和服务质量，扩大结婚登记人群及孕产妇艾滋病、梅毒和乙肝检测覆盖面。到2020年，我省要实现消除艾滋病母婴传播的目标。
新闻链接 这些招比较实
【构筑保障网】我省全面建立艾滋病致孤儿童纳入孤儿保障制度，共为3.08万受艾滋病影响儿童提供救助，所有艾滋病致孤儿童享受免费上学和低保。全面落实生活困难的艾滋病感染者和病人家庭最低生活保障，符合条件人员纳入最低生活保障范围的比例达到74.1%。将艾滋病机会性感染纳入农村重大疾病保障范围，对2763例艾滋病机会性感染者给予新农合补偿1215.83万元。
【提高检测力】我省在全国范围内率先推行公共场所从业人员HIV检测卡制度，加大督查检查力度，减少经性途径传播。大力开展快速检测，在重点地区试点指纹识别信息系统，简化检测程序。在昆明、楚雄、大理、红河、临沧、玉溪6个州市10个县40家药店探索销售艾滋病唾液快速检测试剂，提高自行检测的可及性。
【保障做文章】玉溪市对项目实行目标责任制管理，年终考评兑现项目奖补经费；调整充实乡镇/街道社区防艾工作人员，将原乡镇卫生院公卫组防艾兼职人员调整为防艾专干；市级调整安排项目经费60万元，县、乡两级配套不低于3万元。
【重心向下移】禄丰县探索县—乡—村三级随访管理下移工作模式，县疾病预防控制中心主要负责技术支持与督导、CD4检测；县民政局负责审核办理低保和生活救助；乡镇卫生院、村卫生所两级主要承担家庭随访、常规性体检、随访和转介等工作。通过该项工作，感染者和病人综合管理工作正常、有序开展，截至2015年，禄丰县累计报告存活的艾滋病病毒感染者和病人全部下移至乡镇管理。
【政府买服务】临沧市结合第一批社区艾滋病综合防治重点村挂钩联系工作，在勐省坝地区采取政府购买服务的方式，在当地选聘了10名工作人员，组建勐省坝“手拉手”社区防治艾滋病工作队，并指派专家现场跟踪指导。建立和完善了以勐省镇卫生院为核心，勐省坝“手拉手”社区防治艾滋病工作队为主体，集艾滋病咨询检测、行为干预、HIV感染者管理、抗病毒治疗、关怀救助、网络直报、转诊转介服务网络为一体的综合防控体系。
云南日报 记者 刘晓颖