中央第九轮巡视“问题清单”公布 “回头看”威力显现

            据中国之声《新闻纵横》报道，今年2月到4月，中央第九轮巡视对32家单位党组织开展专项巡视，同时对4个省进行“回头看”。昨天(2日)，第一批15个地方和单位的“问题清单”集中公布，其中包括辽宁、安徽、山东、湖南四个省份，以及农业部、海关总署、国家邮政局、国家旅游局、国务院国资委、工业和信息化部、司法部、国家卫生计生委、国家文物局、食品药品监管总局、中国农业科学院。值得一提的是，本轮巡视是党的十八大后，中央巡视首次开展“回头看”。那么“回头看”成果如何？

　　近日，中央第五巡视组向安徽省反馈巡视“回头看”情况，中央第五巡视组组长桑竹梅表示，巡视“回头看”对没有发现的问题进行“再发现”，对尚未深入了解的问题进行“再了解”，顺利完成了巡视任务。

　　本轮巡视首次开展“回头看”，巡视组在肯定各地整改工作成效的同时，也指出了存在的不足。

　　安徽被指管党治党担当不够，巡视整改落实不到位，酒桌文化尚未得到有效治理，全省消化超配干部问题进度滞后，甚至边改边超。工程项目、土地出让、房地产开发等重点领域腐败问题仍然突出，发生在基层和群众身边的腐败案件量大面广，少数干部不收敛不收手，顶风违纪。

　　辽宁一些领导干部肆无忌惮拉帮结派，不同程度存在“小圈子”、搞“帮派”现象。买官卖官、“带病提拔”、违规用人问题突出，超职数配备干部问题整改进度缓慢。

　　山东一些关键岗位干部调整过于频繁和集中；违反中央八项规定精神问题屡禁不止，公款旅游、违规购买公车、滥发津补贴等问题时有发生且花样翻新；小官贪腐问题突出，有的基层党员干部作风简单粗暴。

　　湖南对衡阳破坏选举案举一反三、正本清源不到位，一些干部存在“小圈子”问题；对上轮巡视整改不力，领导干部亲属子女违规经商办企业、党政机关办企业等问题没有整改到位，收受红包礼金等问题尚未得到根治，消化超职数配备干部行动迟缓。

　　北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水指出，从反馈情况看，中央巡视组在“回头看”中着重巡视各地的整改情况，并依据线索发现新问题。

　　庄德水表示，从披露的情况看，一些问题属于老问题，旧病复发。(被巡视地方)没有从根本上认识到反腐败的重要性，没有采取有效措施进行整改。“回头看”是带着问题下去的，以问题为导向，着力解决旧的问题，同时也发现新的问题。

　　中央巡视组对四省开展“回头看”以来，安徽省副省长杨振超被免职，辽宁原省委书记王珉、省人大常委会副主任王阳和省政法委书记苏宏章被查、山东省济南市市长杨鲁豫被查。庄德水指出，这足以体现“回头看”的力度之大以及党内监督的严肃性。

　　庄德水表示，这说明“回头看”在查处腐败方面确实有成效。下一阶段“回头看”肯定还是以问题为导向，哪一个单位或地区问题突出，或者哪一个单位或地区群众反映问题强烈，要对这些单位和地区进行“回头看”。

　　从第一批公布的“问题清单”看，党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力依然是各地方和单位的“通病”。

　　不按规定交纳党费，单位党组织长时间不换届等问题在不少单位普遍存在，有的单位被指失联党员人数较多。

　　庄德水认为，这些看似影响不大的“小问题”恰恰是出现“大问题”的根源所在。

　　庄德水表示，长期以来，一些党组织的领导往往把党建作为可有可无的工作，认为只要自己的业务、政绩突出，就完成党交给自己的任务了。但是从现在的情况看，如果一个单位党组织涣散，那么它的纪律就会松弛，就会出现腐败等不正之风。

　　接下来我们来了解一下，一些单位还存在着哪些突出问题亟待解决。

　　国家邮政局：对邮件快件丢失损毁及索赔难等群众反映强烈的问题解决不力，有时监管底气不足，存在违规审批问题。软课题研究经费管理混乱，违规兼职取酬问题多。

　　农业部：行政审批领域“红顶中介”、迂回型权钱交易等权力寻租问题突出，一些协会、学会从事行政审批中介服务，有的领导干部在协会、学会兼职取酬，有的领导干部与关联企业老板勾肩搭背、谋取私利等。

　　海关总署：管党治党不严，清理规范涉企收费不到位，执法等领域廉洁风险较高，违规违纪问题时有发生，少数单位群体性腐败问题频发，“贴着海关发财”现象比较突出。

　　司法部：推进重点领域改革举措不够及时、有效，存在“中梗阻”现象；办理减刑、假释、暂予监外执行及罪犯转押服刑等方面腐败行为易发多发。

　　国家卫生计生委：行业监管不得力，“红包”现象和医药购销领域商业贿赂禁而不绝。社团组织管理不规范，行政色彩浓厚，甚至偏离公益性质，与企业“亲”而不“清”。

　　工业和信息化部：贯彻执行中央重大决策部署不到位，在推进大部制改革中各业务领域融合不够、干部使用存在“板块思维”；项目资金管理不严，存在较大廉政风险，部分直属单位以虚假项目套取财政资金挪作他用，以虚假劳务费等名义套取国家重大科研项目经费。

　　国家文物局：文物保护被动局面没有扭转，革命文物保护状况堪忧，文物市场监管和执法督察力度亟待加大；对文保项目资金审批和监管中的问题反映较多，存在寻租腐败风险。

　　中国农业科学院：少数领导干部不讲规矩带头违纪，科研经费管理使用中问题频发，一些院属单位将科研用房对外出租赚钱，严重干扰正常科研工作等。

　　值得注意的是，在本轮巡视反馈现场，由中央纪委副书记、中组部副部长等组成的中央巡视工作领导小组成员首次亮相。

　　以往的中央巡视反馈，通常由中央巡视工作领导小组下设的办公室负责同志带队坐镇，本轮巡视反馈，5位中央巡视工作领导小组成员亮相，庄德水认为，这反映出中央对巡视反馈的重视。

　　庄德水表示，这表明了中央的态度，就是巡视是代表中央来的，所以从形式上看不是很大的事，但是背后折射出的是中央现在加强了管党治党的要求。另一方面也体现了中央重视反馈工作，反馈的下一步就是整改。从巡视到反馈到整改，形成一个工作链，体现它的威慑力和权威性。

　　从巡视反馈的现场来看，中央对于巡视反馈和巡视整改的要求的确越来越高。中央巡视工作领导小组成员、办公室主任黎晓宏在向安徽省委反馈时强调指出，习近平总书记强调，巡视发现的问题要原原本本地反馈给党委、党组书记和领导班子，不做任何修饰，起到红脸出汗起鸡皮疙瘩的作用。巡视的威力在于震慑，震慑效果强不强关键看整改。要知错就改，“不贰过”。