立行立改 不断加强机关基层党组织建设
06.10.2014 18:24
本文来源: 人民代表大会常务委员会
一、存在的主要问题
（一）党组织班子建设和党员队伍建设有差距，没有形成整体合力。 班子成员没有很好地履行相关职责。机关党员思想教育引导和管理没有做到制度化和日常化；班子成员对人对己要求不够严格，缺乏过硬意识和原则性；机关党员干部队伍思想建设薄弱；部分党员干部团体意识、大局意识不够强，个人主义和自我意识时有表现，存在说的多，做的少，言行不一的问题，部分同志因长期没有进行轮岗交流而产生惰性情绪，缺乏活力。
（二）党组织班子深入基层、深入群众少，接地气少，工作作风不扎实。 虽然大部分班子成员经常陪同常委会领导深入基层开展调研、检查等活动，但主动深入、主动与人民群众打成一片的不多。在基层调查了解情况过程中，主动用心用情研究基层群众想什么、盼什么、急什么、要什么等方面少；习惯于在办公室想事做事，习惯于常规式、本本式地工作，有时深入基层，与群众见面，出于目的性、针对性的多，真正与基层沟通思想的少；听汇报的多，直接倾听群众意见的少；看先进典型的多，了解落后情况的少；了解面上情况多，发现深层次问题少。
（三）党组织的战斗堡垒作用发挥不充分，带领广大党员干事创业激情不足。 市人大常委会机关党总支班子成员都是委室或相关科室负责人，各自承担着相应工作业务，平时都是以做好本职业务为主，故对党建工作思想认识不到位，没有充分发挥基层党组织的政治核心作用，没有很好地将党建工作放入人大工作大局中去谋划、去融合，党务工作存在为完成工作任务而完成工作的情况，与党员干部联系不紧密，带领机关党员干部干事创业的激情不足。
（四）党组织服务群众、服务党员的水平不高，解决实际问题的能力不足。 运用马克思主义的立场、观点、方法来分析、解决问题的能力不强，缺少用理论指导实际工作和把工作中遇到的实际问题上升到理论上去分析认识的自觉性。批评与自我批评武器运用不常态，以致班子成员之间、党员同志之间私下沟通交流多，会上公开批评少；自我批评多，批评别人少。
在关心、服务群众上，错误的认为群众关心的、需要解决的都是棘手问题，我们又没有公权力，人微言轻，爱莫能助，以致对群众心声倾听不够，对百姓疾苦了解不深；对职工意愿把握不准。
（五）机关基层党组织学习走形式，不注重实效。 对理论学习重视程度不够，对理论武装头脑的积极性、主动性、紧迫性认识不足。存在学习实用主义，急用什么才去学什么，与工作关系密切的才学，与工作关系不大的少学甚至不学。班子组织学习缺乏制度化，学习专题不突出，针对性不强，持续性不足，一般通读多，重点精学少，缺乏深度思考和系统总结。组织生活内容形式单一，缺乏吸引力。
（六）立足实际，结合本职工作，责任意识有所淡化， 监督的方式方法少。 班子成员开拓意识不够强，缺少相应的、必要的创新思路和办法，习惯于用传统的、熟知的办法分析处理问题，特别是对做好机关党建工作的责任感、使命感还不够强烈，缺乏勇争一流、抢争第一的信心和行动。
二、产生问题的主要原因
（一）政治理论学习抓得不紧、不实，缺乏党性锻炼。 对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等学习不够深入、理解不够透彻、贯彻不够自觉，特别是对辩证唯物主义和历史唯物主义，理解不透、把握不准，导致有时出现认识不到位，主要表现在马克思主义功底不厚，政治理论水平不强，忽视了在学习—实践—再学习—再实践的实践论要求。
（二）对改造世界观的持续性认识不足。 思想是行动的先导，有什么样的思想观念，就会有什么样的行动表现。面对“四风”的危害缺乏足够认识，特别是随着市场经济的不断发展，对拜金主义、享乐主义、个人主义、不良社会风气等腐朽落后的东西抵制不力，世界观、人生观和价值观这个总开关把得不牢靠，对党员的要求有所放松，没有时刻以最高标准严格要求每一位党员干部。
如在公务接待中，认为不热情接待似乎对客人不够客气，每个菜都吃光显得主人寒碜，不喝酒就没有了气氛，忘记了党员身份，忘记了艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统。再如，之前下基层、到农村也曾自觉不自觉接受土特产，这些都是改造主观世界不够自觉主动，缺乏艰苦奋斗的精神表现。
（三）宗旨意识、党性修养还不够强。 全心全意为人民服务的宗旨意识树立得还不牢固。有时候没有处理好对上负责与对人民群众负责的关系，接受群众的监督还不够广泛深入，对群众负责的意识不够强，思想深处对“为了谁、依靠谁、我是谁”问题认识不到位，对科学政绩观、事业观理解不全面，工作中存在功利主义色彩，遇事考虑对上级负责多、对群众负责少。
有时放松了党性修养的要求，放松了对增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重视，放松了对保持党员先进性和纯洁性的追求，不能时时处处对照党员标准严格要求自己，有时在追求物质享受等不良风气滋长的大环境影响下，产生了从众心理和攀比心理，随波逐流、思想滑坡，存在讲享受、讲待遇和讲面子、讲排场的现象，存在八小时以内要求严格，八小时以外要求松的现象，存在单位上要求高，在社会上要求就比较低现象。
（四）纪律执行还不够严格。 对纪律和决策的落实缺乏过硬的督促检查，有时存在畏难情绪，有的该执行的纪律坚持不够，有的该落实的决策执行不力，有时缺乏敢于担当的责任和勇气，没有同不良风气和行为作坚决的斗争，致使一些有关改进作风的规定和纪律没有完全执行到位，讲成绩时锦上添花、文过是饰非，讲问题遮遮掩掩、羞羞答答，最后“你好我好大家好”一团和气。对一些不正之风、不良倾向，危害性认识不足，甚至见怪不怪，这在一定程度上助长了好人主义的蔓延。
（五）联系群众机制制度还不够完善。 机关党员干部直接联系群众制度、畅通和拓宽群众诉求反映渠道制度、干部作风状况考核评价等机制都需要进一步完善细化。
三、今后努力方向和主要整改措施
（一）进一步加强学习，增加思想认识。 把学习作为一种精神追求、一种政治责任，切实加强理论学习，以理论上的清醒和坚定，始终保持思想上、政治上的清醒和坚定。进一步增强学习的自觉性和系统性，继续深入学习党的十八大，学习习近平总书记一系列重要讲话精神，不断用党的理论和政策武装头脑、指导工作、推动实践。
牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的政绩观、权力观、利益观，同时，系统地学习相关业务知识、法律法规知识、领导科学等相关知识，不断提高政策理论水平和领导艺术水平。完善个人自学和集体学习相结合的制度。
坚持学用结合、学以致用，把学习成果转化为指导实践、推动工作的实际成效。自觉做到讲学习，讲实干，讲奉献，努力做为人民服务的带头人，做人民群众信赖的贴心人。
（二）进一步加强班子和党员队伍建设。 坚持民主集中制，强化集体领导，增强民主意识和民主作风，集思广益，博采众长。注重增进机关党员干部、群众的团结，党员之间坦诚相见，平等相待，友好相处，相互信任，相互支持，相互补充，努力打造一个“学习创新型”、“民主团结型”、“勤政为民型”的好总支、好支部。
要认真落实中央、省、市有关纪律规定，进一步转变作风，发扬特别能吃苦、特别能奉献、特别有思想、特别能作为的精神，切实履行好“为党分忧、为民解难”的神圣职责，努力把机关党总支、各党支部建设成为服务改革、服务发展、服务基层、服务群众的基层党组织。
（三）进一步强化宗旨意识。 牢固树立为人民服务的宗旨意识和群众利益无小事的理念，结合实际，千方百计为基层群众解难事、办实事。牢记肩上的重担和使命，牢记党和人民的重托，不断强化责任意识，切实把主要精力和心思集中到干事创业上，兢兢业业地把工作完成好。时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，把推动问题解决作为工作的出发点和落脚点，切实维护好群众的合法权益。自觉地从思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众。
（四）进一步加强党的建设和思想政治教育。 充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。认真坚持“三会一课”制度，加强党员干部的教育管理，坚持定期的组织生活会制度，把党员干部之间谈心交心活动制度化、经常化，坚持党员干部互相找不足、提意见，讲真话、讲实话、讲心里话，开展积极健康的组织活动，使基层党组织服务群众、做群众工作制度化、常态化、长效化，把工作的重心转到服务发展、服务民生、服务基层、服务群众上来。
（五）进一步加强作风建设和制度建设。 以身作则，严以律已，坚持真抓实干、敢于担当、变革创新、务求实效的作风，班子成员要“身正、身洁、身先、身亲”，要求党员做到的总支和支部委员自己率先做到，在工作生活中带头讲大局、讲团结、讲奉献，带头创造佳绩，带头遵纪守法，带头弘扬正气，传递正能量。
结合常委会党组和常委会机关建设，进一步完善各项规章制度，严格按照各项管理制度办事，认真执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，带头抵制享乐主义和奢靡之风。
（六）进一步解放思想，务实创新，增加工作实效。 进一步增强改革意识，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，善于从政治、全局的高度认识事物，不断完善和提高党员干部素质，在科学理论的指导下，通过实现学习方式、工作理念、工作手段和工作机制的创新。面对当前工作的新要求，敢于担当、务求实效，坚持只有努力才能改变，只要努力就能改变，针对工作中存在的薄弱环节和突出问题，有针对性地采取改进工作、完善机制等措施，不断提升常委会机关基层党组织建设水平。
本文来源: 人民代表大会常务委员会
06.10.2014 18:24
