稳是主基调 进是关键词——专家学者展望2017年中国经济

发展内涵更丰富

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军：中央经济工作会明确提出，稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则。总的来看，此次提出的“稳中求进”，与以往的内涵有所不同。过去提“稳中求进”，主要指经济增长或宏观政策层面。而此次中央把稳中求进的工作总基调上升到治国理政的新高度，内涵更加丰富。

我国正面临着培育新的增长动能、推进供给侧结构性改革等重要任务。坚持稳中求进，可以避免经济增长出现大起大落，更好地推进结构调整和全面改革。同时，在多年的发展中，我国在一些领域积累了不少问题和矛盾，防控风险的压力前所未有。新的一年，需要在“稳”和“进”之间掌握好平衡。

“稳”，是要稳住大局，避免经济增速出现大起大落；是要稳住价格，避免出现严重的通货膨胀和资产价格泡沫；是要稳住民生，使就业水平、城乡居民收入、福利保障等方面平稳发展；是要稳住财税货币金融政策，给市场较为稳定的预期。

“进”，是要推进全面改革，特别是在基础性关键性改革上要取得明显进展，要在创新驱动方面有所突破，培育新的增长动能；要在结构优化方面继续推进，进一步提高消费对GDP的贡献率，提高第三产业占GDP的比重，增强高新技术产业对经济增长的拉动作用，提高人口城镇化水平；要更加注重生态环境保护，在生态文明建设方面取得新进展。

一分部署，九分落实。各级政府和全社会要把思想认识统一到中央经济工作会议的部署上来，强化预期管理，避免社会各界对经济形势过于悲观的认识和看法。2017年各项宏观政策、微观政策、产业政策、改革政策、社会政策的制定，要充分体现稳中求进的总基调，在坚持依法治国的同时，强化规则意识，用规则引导各个主体的行为。（记者 林火灿整理）

改革迎来深化年

国务院发展研究中心产业经济研究部研究员许召元：2017年是供给侧结构性改革的“深化之年”，体现在去产能方面，就是要从以“去”为主，转向“去中促优”，逐步实现以“优”为主。2016年去产能重点是削减总量，恢复供需平衡，避免钢铁、煤炭等行业出现产品过剩危机，这一任务现已基本完成，钢铁、煤炭等行业经营状况基本好转。2017年除了要依法继续去除落后产能、不合规、不达标产能外，要重点去除低效率、无竞争力的过剩产能，特别是处置僵尸企业，同时积极推动兼并重组，促进高效优质企业加快发展，实现优胜劣汰。

在去杠杆方面，突出强调以降企业杠杆为重点，实际上与降低企业成本紧密结合，都是重在降低企业负担，提高实体经济的竞争力和活力。降成本方面突出了综合施策，既要降低税费、要素等直接成本，也要降低审批、评估等制度性交易成本；不仅包括直接的费用，也包括间接的时间，例如企业花在审批等方面的时间；不仅包括外部成本，也包括内部成本；要尽最大可能、最大程度为企业降负，使企业感受到实实在在的成效。

在补短板方面，强调既补“硬短板”，也要补“软短板”。比如目前企业营商环境就是一个突出的“软短板”。当前我国企业具有很强的竞争力和活力，居民也有迫切的消费升级需求，但需求升级很难传导到实体经济的发展上，一个重要不足就是从企业到消费者之间的市场环节不够高效完善，不能让消费者放心。在“放管服”中，监管和服务仍然不能满足需求，对商品的质量抽查不够，信息发布不够，消费者权益保护不够，导致消费者对部分国货信心不足，这些都是今年需要大力强化和补齐的“软短板”。