各地安监局采取有效措施积极推进全省安全生产行政执法工作
各地安监局采取有效措施积极推进全省安全生产行政执法工作
近年来，全省各地安监局紧密结合实际，采取有效措施，认真贯彻落实国家和省有关安全生产行政执法工作的部署和要求，安全生产行政执法工作不断取得成效，逐步走上规范化、程序化轨道。
昆明市安监局，积极推行“四个一”学习制度，即：每人每天坚持学习1小时、每周处室组织1次学习、每月全局组织1次集中学习、每季度组织全市安监系统培训1次；坚持为每个处室、每个职工订阅业务刊物；邀请专家、教授重点讲授安全生产方面的法律法规，不断更新知识，提高行政执法人员执法水平。建立了严格的目标责任考核机制，将市政府下达的安全生产各项目标任务分解到各处室，并通过制定周计划、实行月总结等方式对工作进行表格化管理。为构建长效机制，不断规范安全生产行政执法行为，自2003年以来，制定了10余项安全生产规范性文件，出台了《昆明市安全生产举报奖励办法》、《昆明市安全生产现场检查暂行规定》、《关于加强安全生产行政执法工作的指导意见》、《昆明市安全生产监督管理局安全生产行政执法责任制实施细则》、《昆明市危险化学品安全监督检查暂行规定》、《昆明市安全生产行政处罚自由裁量权规范标准》、《昆明市安全生产行政执法案卷评审制度》。根据“阳光政务”的有关要求，还制定了“行政执法制度公开文本”，将行政处罚项目、行政执法程序、听证程序、复议程序、赔偿程序等进行了梳理并对社会进行公布，增强了行政执法的透明度。
曲靖市安监局，成立以局长为组长、副局长为副组长，各科室负责人为成员的行政执法领导小组。从有关科室抽调业务骨干组成15人专业执法队伍；配备3辆越野车专门用作行政执法交通工作，并购置摄像、摄影、录音、检测等执法装备设施；专项安排执法经费，并为执法人员补助加班费。还发文成立了以局长为组长，各科室负责人为科员的行政执法案件审查委员会，明确案件审查委员及其他办公室主要职责、审查范围和审查程序，负责安全生产重大违法案件的立案、调查、处罚、执行、结案等程序的审查工作。2008年以来已对一次处罚3万元以上的86起一般程序处罚案件，严格按照程序和要求提请市局审查委员会进行了审查，并依法作出行政处罚决定。
昭通市安监局，建立了《昭通市安全生产片区联席会议制度》，经过两年实践，改为《昭通市安监局局长联席会议制度》，每年在认真总结上一年安全生产工作的基础上，结合实际，分别对当年的安全生产责任状进行调整和完善，细化考核内容和考核办法，健全了市、县（区）、乡（镇）、企业各级安全生产责任制，形成了“人人肩上有目标，个个身上有责任”的齐抓共管工作格局。进一步理顺了市、县、乡、村、组五级监管体制，强化各级监管职责，初步建立了“横向到边、纵向到底”的安全监管网络。
文山州安监局，文山州执法中队和各县执法大队成立以后，制定了执法支（大）队的工作流程和八个工作目标，明确了执法监察工作频率和执法监察复查率，按照以下流程开展工作：各科（股）室进行日常监督检查——发现问题下发责令整改指令书责令限期整改——科（股）室将信息传给执法队——到期后，由执法队进行复查检查——发现不整改或未按期整改的，即依法进行行政处罚——再由执法队进行执法复查——发现仍不整改的企业，由安监局提请政府依法关闭取缔。
宣威市安监局，以执法推动监管、以监管体现服务，抓好事前防范，实现由“执法就是处罚”向“执法就是服务”的工作观念转变。在抓好主动服务、跟踪服务的基础上推行 “五要、五不准”：立案来源要符合执法主体，不准越权越位；立案证据要准确，不准搞冤假错案；案件审查要严格，不准徇私舞弊搞人情案；要规范自由裁量，不准为追求部门利益搞“执法经济”；要推行说理式告知，不准简单粗暴耍特权。
沾益县安监局，一方面，狠抓宣传、教育和培训，按照“从业人员安全培训率、特种行业从业人员持证率、企业负责人持证上岗率、安全员持证上岗率四个100%”的要求，对全县工矿商贸企业的从业人员进行了安全生产法律法规、反“三违”、“三不伤害”、事故案例分析等安全生产知识技能培训。另一方面，抓文明执法，做到有礼有节，尊重当事人，引导当事人，在和风细雨中做好安全生产执法工作，严格执法程序，维护法律尊严。
保山市隆阳区安监局，制定了《隆阳区较大以下安全生产事故行政责任追究制度》，填补了发生较大以下安全生产事故责任追究范围；区政府把安全生产工作纳入了22项县域经济指标考核，对安全生产工作进行专项考核奖励，各乡镇又将安全生产工作纳入乡镇经济社会指标考核，做到同步规划、同步部署、同步实施、同步考核；区安监局建立健全考核奖惩规章制度，实行岗位目标量化考核，考分作为年终评选先进、评奖的量化条件，充分调动了干部职工的工作积极性；将企业按照行业监管对象划分到股室，实行“谁检查、谁负责”的检查监管制度，责任明确到人，专人负责督促落实整改。整个安全生产管理工作逐步向规范化、制度化、法制化方向发展。
江川县安监局，成立了安全生产执法大队，加强了执法工作。组建了以矿山、化工、烟花爆竹、建筑施工等行业专家和专门人员组成的专家库。建立了“专家查隐患、政府搞督查、部门搞监管、企业抓落实”的工作机制。