各界积极推荐“昆明改革发展十件大事”

来源: 昆明日报   

2022年度“昆明改革发展十件大事”推荐评选活动自1月5日启动以来，各界踊跃参与。昆明市各职能部门、科研机构相关负责人结合本职工作，推荐他们心中的昆明改革发展大事。

营商环境优化提升成热点

“过去一年，昆明改革发展进程中发生了许多里程碑式的重要事件，从本职工作出发，我想推荐‘开办企业便利化’为十件大事之一。”昆明市市场监管局登记注册处处长陶丽娜介绍，近年来，昆明市开办企业跑出昆明加速度，在国家发展改革委发布的《中国营商环境报告2021》中，昆明市开办企业指标优化创新经验入选示范引领典型案例。昆明市歇业备案登记“一窗通”工作还被国家市场监管总局纳入歇业专报信息向中共中央办公厅和国务院办公厅进行报送。 

2022年，昆明开办企业工作再提速，在全省首推个体工商户智能无干预办理和歇业备案登记“一窗通”办理模式、实现“一照多址”“集群注册”改革，对直营连锁经营企业食品经营许可实行评审承诺制改革、开展中老铁路沿线城市市场监管一体化合作等，不断畅通准入准营机制，有效破解企业“准入不准营”等堵点问题。营商环境变好了，大批企业来到昆明投资兴业，市场主体在2021年底破百万的基础上进一步增加，截至2022年末，全市市场主体总量达120.14万户，同比增长19.62%，其中企业达到43.29万户，同比增长15.17%。陶丽娜介绍，“十四五”期间，市市场监管局将持续优化市场主体准入环境，提升开办企业便利度，通过一系列举措激发市场主体活力和创造力，推动市场主体健康发展，营造更加法治化、国际化、便利化的营商环境，为昆明改革发展持续增添活力。

市林草局行政审批处处长陈军推荐“昆明市林草局‘三个聚焦’优化林草领域营商环境”。在聚焦机制建设、畅通交流渠道方面，市林草局扎实开展“三个听取”行动，全面梳理，形成问题及整改措施清单，切实解决一批影响营商环境的重难点问题。在聚焦要素保障、实现利企便民方面，行政许可更加规范，进一步明确职责分工、简化办事流程、缩短办理时限、明确监督事项，形成《昆明市林业和草原局行政许可工作规范》，加大行政许可支撑、保障力度；“绿色通道”全面畅通，2022年共审核审批各类工程建设项目使用林地申请322件。在聚焦党建引领，强化队伍保障方面，党建水平全面提升，公务员日常管理更加有效；党建工作水平和干部队伍综合素质全面提升，为营商环境建设提供了坚强保障。

机制体制改革、老旧小区改造受关注

“云南滇中新区机制体制改革”是征集到的案例之一。云南滇中新区管委会相关工作人员表示，推动新区管理体制改革,是落实省委、省政府决策部署的具体行动,是破解滇中新区发展瓶颈的重要举措,是顺应国家级新区发展趋势的现实需要。去年以来，新区管理体制改革各项工作有序推进,取得一定成绩。随着新区管理体制改革各项工作进入“深水区”，新区上下正强化“一盘棋”思想，持续解决改革过程中各项难点问题，坚决防止管理体制改革进程中出现业务空档、工作盲区。“我们通过定期召开工作联席会等方式，聚焦提高效能、厘清职责、激发活力、融合发展推进管理体制改革各项工作，加快构建系统完备、科学规范、运行高效、具有新区特色的管理体系。”该负责人介绍。

征集到的案例中，老旧小区提升改造持续热门。昆明理工大学建筑与城市规划学院院长翟辉认为，对大多老旧小区而言，渐进式的“微更新”可能更适合。“要突破老旧小区‘穿衣戴帽’式环境整治的传统思维，关注住宅内部功能和社区人居标准的真正提升，力图克服老旧小区改造中普遍存在的‘组织方式机械化’‘改造内容碎片化’‘公众参与形式化’‘融资模式单一化’等问题。”

翟辉表示，在实施老旧小区改造过程中应学习借鉴北京、上海、广州、厦门等城市的先进经验，参考欧美、日本和中国台湾的经验，结合昆明实际，充分前置研究，强调“系统思考，问题导向，规划引领，分类施策，社区参与，渐进更新”。“从优化顶层设计、提升改造内容，倡导共同缔造、助力社区治理，创造就业机会、促进邻里和睦，创新融资模式、激发改造动力，完善配套政策、建立长效机制等方面深入研究、积极探索、评估优化，让老旧小区更新不只是提升环境品质的改造工程，真正成为满足人们对美好生活向往、重构社会治理关系的有效载体。”翟辉说。（昆明日报 记者董宇虹  李双双  方圆  朱景芳）