积极履职 推动昆明经济社会发展

    2014年，市政协围绕全市工作大局，充分发挥人民政协协商民主的重要渠道作用，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推动我市经济社会发展积极献计出力。

     服务改革发展

    将协商民主贯穿履职全过程

    围绕我市经济社会发展和全面深化改革任务，开展协商活动，为党委、政府科学决策、民主决策和推进工作落实献计出力。

    围绕中心开展全面协商。充分运用政协全会、常委会议、主席会议等形式，开展全面协商活动。全年共组织召开常委会议5次、主席会议11次。首次制定市政协《2014年协商工作计划》，有序开展年度协商工作。

    调研视察开展专题协商。在调研和视察活动中了解情况，并通过协商提出意见建议。围绕我市畜禽规模化养殖、农村土地承包经营权确权登记颁证、呈贡新火车南站周边配套设施建设、非物质文化遗产保护等内容，开展调研视察。配合全国政协、省政协、驻滇全国政协委员完成了推进孟中印缅经济走廊建设、矿产业绿色发展、轨道与城市交通建设、世界遗产保护和利用等调研视察。

    对口联系开展立法协商。各专门委员会以对口协商的方式，对我市地方性法规草案、市政府部分行政规章和重要规范性文件、市委市政府重大政策（稿），以及部分经济社会发展专项规划的制定和修订开展协商。全年组织召开立法协商会议10次，先后对《昆明经济技术开发区条例》等4项地方性法规以及物业管理办法、公路路政管理办法、防汛抗旱办法、环滇池湖滨生态区保护规定等开展了专题协商，提出较为集中的意见建议200多条。

    提案工作注重全程协商。将沟通协商作为提案工作的必要环节，不断完善提案办理的协商机制。在立案环节、交办环节、办理环节进行协商。2014年全年共立案470件，除了少数经提案人同意不需面商的提案外，均做到了件件面商。

    通过协商增强监督实效。在履行民主监督的职能时，注重加强协商沟通，以建议的方式帮助分析情况，善意地提出对策建议，使监督意见易于被接受，增强了监督实效。对滇池治理、东城至南城城市主干道晋宁段工程等重点项目的进展情况进行了督查协商，促进相关问题解决，推进工作落实。

     反映社情民意

    全力推动民生改善

    在工作中体现“人民政协为人民”的理念，围绕人民群众关心关注的热点难点问题履行职能，既献计也出力，协助党委、政府解决民生问题，努力增进人民福祉。

    围绕民生建言献策。常委会议、主席会议审议与协商的议题和全年开展的多项监督活动，都围绕人民群众关注的就医、就学、就业、住房、社会保障、社会治安、食品安全、城市交通拥堵等问题展开，推动有关方面解决民生问题。

    积极反映社情民意。发挥政协组织联系广泛、渠道畅通的优势，深入基层和群众，运用提案、社情民意信息、调研视察、专项监督、接待来访群众等多种形式，反映人民群众、政协委员、民主党派和有关人民团体对民生问题的看法和意见。围绕转变经济发展方式、新农村建设、城乡规划管理、缓解城市交通压力、历史文化名城保护、教育和医卫改革、健全社会保障制度等涉及人民群众切身利益的问题，编印《社情民意反映》91期，分别送市委、市政府和省政协参考。

    深入基层为民办事。落实干部直接联系群众制度，市政协主席、副主席深入企业、农村、社区联系点，了解群众意愿和要求，协调解决实际困难和问题。市政协办公厅继续牵头市级33个单位挂钩帮扶东川区6个镇的42个贫困村委会，一年来，挂钩单位帮助引进项目22个。组织政协委员开展文化下乡、送医送教、捐资助学、扶贫济困、科技培训、社区服务等公益活动。

     搭建履职平台

    发挥委员主体作用

    推广基层政协工作机制。与各县区积极联动，在总结和推广往年经验做法的基础上，继续探索实践基层协商民主。有的区在所有的街道办事处建立了基层政协工作机制，设立了政协委员联络组。截至去年底，在我市部分街道办事处、乡镇、社区、企事业单位和政协界别中已建有“政协委员之家”60个，为委员察民情、知民意搭建了平台。

    开展界别小组活动。各界别围绕我市工商登记制度改革、进出口商品加工区情况、 疾病防控中心建设、人民陪审员工作、美丽乡村建设等内容，积极开展界别调研视察。还组织特邀界别的委员参加了首届中泰友好之花国际艺术交流展等活动。

    开展主席约谈日活动。围绕昆明公交建设情况、创新中小企业融资途径、爱国宗教团体自身建设、昆明地名工作、昆明市花卉产业发展等内容，市政协主席、副主席分别约请委员、政协顾问、专家和市级有关部门负责人面对面地进行协商。

     加强自身建设

    提高履职水平和能力

    开展群众路线教育实践活动。聚焦“四风”方面存在的突出问题，制定整改方案，明确具体措施和完成时限。通过开展教育实践活动，增强了贯彻党的群众路线的自觉性，机关作风明显转变，文风会风不断改进，工作效率得到提升。

    推动履职制度建设。从抓制度建设入手，推动政协履行职能的制度化、规范化和程序化建设。制定出台了反映社情民意信息工作实施办法、关于进一步加强与县区政协工作联系的意见，修订了重点提案工作规则。制定出台了市政协机关相关工作规章制度。2014年市政协会议数量、文件简报数量、“三公”经费支出与上年相比均大幅度下降。（研 文）