云南省科技厅关于节能环保产业和强化企业技术创新主体的实施成效公告

按照《云南省人民政府办公厅关于对国务院政策措施落实中存在问题进行整改的通知》要求，云南省科技厅通过创新工作措施激励、科技创新项目技术支撑，促进了我省节能环保产业发展，进一步强化了企业技术创新主体地位，取得了突出成效。

一、科技发展支撑节能环保产业发展

在省委、省政府的正确领导和国家科技部的指导支持下，云南省节能环保科技工作进一步认真贯彻落实国家和云南省节能环保方针政策，围绕国家和云南省委、省政府节能环保工作部署和目标要求，与各相关部门相互协作配合，优化配置科技资源，科技创新推动节能环保产业的培育和发展取得较好实效。

(一)节能环保科技创新工作措施

一是加强政策导向。将节能环保产业明确列入战略性新兴产业发展规划和云南省“十二五”科技发展规划，将节能环保科技创新工程纳入省科技计划项目年度申报指南，鼓励开展节能环保科技创新。

二是加强以企业为主体，产、学、研结合的创新体制机制建设，调动社会各方面的投入，有效配置资源，整合技术、资金、人才，发挥集成创新优势，提高综合创新能力。

三是积极支持科技创新项目的实施，加强实施监管和目标考核，确保项目实现预期目标，为我省节能环保起到科技示范带动作用。2011-2013年，组织实施国家863计划、科技支撑计划、国家重点新产品计划、火炬计划、国家科技型中小企业技术创新基金等科技计划140项，国家资助经费9648万元。组织实施重大科技专项、科技创新强省、重点新产品、科技富民强县等省级科技计划101项，省科技经费支持12152万元。

针对目前工业生产产出的大量工业尾渣，2013年组织实施了的省级科技计划“利用锰及钢铁选冶渣生产新型自动埋弧焊剂技术开发及产业化”等7个产业化示范项目，旨在开发和利用先进技术对工业尾渣进行资源化、无害化回收处理。该批项目实施完成达产后，有望建成产业化示范生产线10条以上，年回收处理工业尾渣近70万吨，提取金属7万吨，获取20项以上核心关键技术，申请专利10件以上，实现产品销售收入13亿元，新增利税3亿元，创造良好的经济和环保效益。

四是大力推动和完善节能环保产业环境条件建设。实施新一轮建设创新型云南行动计划，支持清洁发展机制能力建设（CDM）、工业能耗监测系统建设、生态工业示范园区建设、可持续发展实验区建设等。

五是加强与省能源局、省工信委等有关部门的配合协作，加大节能环保及先进技术成果的宣传和推广应用，引导和促进我省行业、企业提质增效，转变经济增长方式，为建设资源节约型、环境友好型产业提供科技支撑。

(二)节能环保科技创新成效显著

1．开发出一批国内领先的行业节能环保技术。云铝吨铝电耗比全国平均水平节电约1000度，达到世界先进水平。富氧顶吹炼铅工艺综合能耗比行业先进水平低41.7%，达到国际领先水平。为贯彻落实省委、省政府关于阳宗海湖泊砷污染综合治理的工作部署，省科技厅支持云南大学陈景院士项目组实施“沉淀吸附法治理阳宗海湖泊水体砷污染”项目，安排科技经费2900万元，项目实施成功研发出具有自主知识产权的吸附沉淀除砷剂，突破水体除砷关键技术，达到了省委、省政府提出的阳宗海湖泊水体治理目标，为昆明市政府发布解除阳宗海“三禁”公告提供了有力的科技支撑。云南云天化氟化学有限公司通过实施“3万吨/年冰晶石产业化”项目，自主开发了高磷氟硅酸脱磷关键技术、氟化钠结晶和沉淀二氧化硅分离关键技术、固体氟化钠与氟化铝溶液合成冰晶石等关键技术，形成了具有自主知识产权的采用磷肥副产氟硅酸生产冰晶石产业化成套技术。项目的实施，减少煤气消耗约10%，与国内同类装置相比，可降低冰晶石合成母液约2/3，有效解决目前国内冰晶石生产采用资源稀缺的萤石为原料导致生产成本高等问题，将我省磷资源优势转化为氟资源优势，为我省乃至我国磷肥基地建设、节能减排起到了良好的示范作用。云南师范大学联合相关企业，开发出集太阳能、储能、地暖、通风除湿、热泵等多项节能技术为一体的集成技术，并应用于粮食、坚果、瓜果、中药材、花卉、肉类、茶叶、咖啡等农副产品加工、干燥，改变了传统煤柴烘烤消耗资源、占地面大、污染严重等弊病，节约资源，安全卫生，产品加工品质高，环保效果好，起到了积极的示范作用。

2．开发出一批国内领先的节能环保重大新产品。昆明七零五所科技发展总公司开发的“NTPOA001型低温等离子体除异味装置”，性能处于国内领先水平，价格低于进口同类产品，目前已应用于曲靖卷烟厂技改制丝线低温等离子体异味处理系统工程、昆明长水国际机场垃圾处理中心，运行安全稳定，处理效果极好。昆明阳光基业股份有限公司针对水泥、钢铁、石化等行业排放的温度低于300—400℃的中低温废气余热特点，研发出具有自主知识产权的高效节能余热发电锅炉成套设备并在多家企业得到应用，对有效利用高耗能行业中低温废气余热，推动高耗能行业节能减排具有积极的推动作用。

3．建成了一批节能环保重大科技示范工程。围绕钢铁、化工、有色、建材、煤炭、电力等重点耗能行业、企业实施的余热余压利用、燃煤工业锅炉节能改造、电机系统节能改造、煤层气（瓦斯）发电、绿色照明、能量系统优化等6大类科技节能示范工程项目实施，年节能折合631万吨标准煤。云南铝业股份有限公司建成了中国铝工业首家铝用炭素、氧化铝、铝电解等全流程二氧化硫烟气冶理产业化应用示范系统，经生产试运行，可实现二氧化硫、氟化物等污染物大幅度减排，实现资源综合回收利用，主要生产环节烟气排放指标优于国家标准，处于行业领先水平。临沧南华纸业有限公司实施的“年产9.5万吨蔗渣浆纸产业化示范”项目，通过工艺技术创新，利用废气蔗渣作为造纸原料，建成年产9.5万吨蔗渣浆纸生产线，可满足双胶纸、书写纸、复印纸、铜版原纸等高级文化用纸生产要求，生产工艺实现全流程自动化，生产1吨蔗渣浆产品节电12千瓦时，节水22吨，减少污水排放22吨，对节约木材资源，为糖业废弃物在造纸业的应用起到积极的示范带动作用。

通过以上三个方面的工作，取得一系列国内领先的节能环保科技创新成果，2010-2013年，节能环保领域“复杂地形长距离铁精矿固液两相浆体输送关键技术及应用”、“高原高山峡谷区大型梯级开发的环境效应及生态安全调控”、“天然林保护与生态恢复技术”等3项技术成果获国家科技进步奖；“黄磷尾气催化净化关键技术”等3项技术成果获云南省技术发明奖；“昆钢节水减排、废水资源化再利用技术”等43项技术成果获云南省科技进步奖。

（三）节能环保产业加快发展

通过不断引导、支持节能环保科技创新，加大企业培育力度，推动科技成果转化和产业化，加强环境平台条件建设，我省节能环保产业架构日臻完善。

1．建有“云南省选冶新技术重点实验室”、“云南省农村能源工程重点实验室”、“真空冶金重点实验室”、“固体废弃物资源化国家工程研究中心”等一批研发平台，为节能环保产业提供技术支持。

2．至2014年，云南省节能环保高新技术企业达79户，近三年销售收入总计达1033.3亿元，上缴税收65.8亿元。节能环保领域上市培育高新技术企业14户。云南亚太环境工程设计研究有限公司、云南银发绿色环保产业股份有限公司等一批节能环保骨干企业正在发展壮大。

3．大批节能环保科技项目实施有效支撑了节能环保产业的发展，取得良好经济、环境和社会效益。2012年组织实施的重大科技专项“云南褐煤高效转化与资源化利用工程技术开发示范”项目针对云南褐煤资源特点，开展高水分、高硫、高灰、低发热量的褐煤高效转化与资源综合利用产业化关键技术研发和设备研制，建立示范生产线，生产LNG、汽油、柴油等15种以上产品，总产量达58万吨，建成达产后，年销售收入可达24.8亿元，创利税10亿元。云南祥云飞龙有色金属股份有限公司与昆明理工大学等单位合作，通过实施“10万吨/年低品位氧化锌矿生产电锌冶炼及新技术产业化示范”项目，成功研发出低品位氧化锌矿及二次锌资源高效回收生产电锌及铅、镉等有价金属成套技术，获7项发明专利，并建成国内处于领先水平的年产电锌10万吨示范工程，新增销售收入21.4亿元，创利税4.9亿元，总体技术国内领先。

二、多措施并举，进一步强化企业技术创新主体地位

（一）强化企业为主体的技术创新体系建设，提升企业技术创新能力

1. 继续开展创新型（试点）企业培育发展。围绕提升企业自主创新能力，探索促进企业成为自主创新主体的有效模式和措施，继续组织开展云南省创新型（试点）企业培育发展，努力形成一批技术创新体系健全、持续创新能力强、具有自主知识产权和自主品牌、示范性带动性较强的创新型企业。2014年新认定46家，总数达284家。

2. 继续深化高新技术企业认定工作。深化全省高新技术企业认定工作，增加申报数量，提高申报质量。2014年完成了新认定高新技术企业235户、复审78户的专家评审、公示等规范性程序，已报国家认定办核准备案。全省高新技术企业总数预计可达到800家以上。

3. 大力培育发展科技型中小企业。根据《云南省民营科技型中小企业认定管理办法》，深入开展科技型中小企业培育认定工作，逐步扩大认定规模，形成科技型中小企业集群。2014年认定500家，全省总数达2045家。

4. 深入推进产业技术创新战略联盟建设。鼓励行业骨干企业牵头，相关科研机构、高校及企业参加，整合产业技术创新资源，围绕培育战略性新兴产业、改造提升传统产业、发展现代服务业、建设现代农业和发展民生科技产业等重大需求，进一步推动企业主导的产业技术创新战略联盟建设，不断深化产学研合作机制建设。2014年新遴选11个产业技术创新战略联盟开展省级试点。

5. 继续培育高原特色农业生产经营主体。深入开展以企业为主体，具有县域农业特色的优质种业基地、农业科技示范园、农产品深加工科技型企业的培育认定工作，引导农业龙头企业加大科技创新力度，稳步提升农林牧业综合生产能力。全年新认定优质种业基地、农业科技示范园、农产品深加工科技型企业各100户以上。

（二）继续落实好企业研发费用加计扣除政策

根据省科技厅、省国家税务局、省地方税务局印发的《云南省企业研究开发费用税前加计扣除实施办法（试行）》（云科法发〔2012〕5号），积极编制企业研发费用加计扣除宣传手册，通过网上网下相结合的形式，加大政策的宣传落实，积极开展研发费用加计扣除项目确认工作，鼓励企业开展研究开发活动，增加研究开发投入，不断提升企业自主创新能力。据统计，2014年1－10月，省科技厅共组织完成28家企业申报的488个研发项目确认工作，项目涉及我省生物医药、冶金、电力、电子信息等重点产业领域；2008—2013年，全省享受加计扣除优惠政策的企业累计少交所得税达10.35亿元，带动企业增加研发投入达82.79亿元。其中，2013年享受加计扣除优惠政策的企业累计少交所得税达2.82亿元，带动企业增加研发投入达22.56亿元，较2008年分别增长了115%和114%。企业研发费用加计扣除政策实施成效明显。

（三）积极探索科技创新型企业在股权投资等方面的支持

为落实《中共云南省委 云南省人民政府关于加快实施创新驱动发展战略的意见》（云发〔2013〕8号）、《中共云南省委 云南省人民政府关于创新体制机制加强人才工作的意见》（云发〔2014〕1号），根据国家和我省有关法律法规及政策规定，科技厅结合实际，起草了《云南省股权激励专项资金管理办法（试行）（征求意见稿）》，并已征求各有关部门意见。文件近期将正式出台。该办法的出台，将引导和鼓励科技创新型企业积极探索建立有利于自主创新和科技成果转化的中长期激励机制，支持企业建立稳定的技术核心团队。

（四）积极引导金融服务科技创新，科技投融资机制更加健全

1. 与省农村信用合作联社签订战略合作协议。2014年上半年，省科技厅与省农村信用合作联社签订了全面合作的战略协议，实现科技资源与金融资源有效对接，在科技项目贷款融资、创业投资、科技创新园建设等方面进行合作。2014—2018年，省农村信用合作联社计划提供200亿元的科技贷款支持实施建设创新型云南行动计划，支持科技投融资以及创新园的建设。

2. 加大科技金融结合专项补助政策落实。2014年，共有12个州（市），118家科技型中小企业、银行、担保机构、创投机构等申报了科技金融结合补助专项资金。申报补助金额2499.47万元。经审核符合补助条件的各类机构共99家，补助金额达1768万元。专项的实施，取得了较好的社会效益。通过对银行等金融机构贷款风险、担保风险、投资风险补偿约520万元，撬动银行贷款等社会资本投入约18亿元，拉动科技保险保额约37亿元，较好的实现了财政资金“四两拨千斤”、引导社会资本投入特定产业的最终目的；降低科技型中小企业融资成本约1033万元，减少科技型企业科技保险保费支出约211万元，使科技型企业能将更多资金投入到扩大生产及科技成果转化中。

3. 高新技术企业上市取得新突破。已在新三板挂牌的昆明安泰得软件股份有限公司、云南铜业科技发展股份有限公司及完成规范改制的昆明理工恒达科技股份有限公司等3家企业获得年度上市培育资金补助。截至目前，在省科技厅上市培育名单中共有8家高新技术企业成功挂牌“新三板”。

4. 知识产权质押融资取得新进展。2014年，云南天浩稀贵金属股份有限公司、昆明中药厂有限公司、云南喜联丰商贸有限公司、云南傣佳牧业有限公司、云南鹰卫安防科技有限公司等5家企业通过知识产权质押贷款达1.59亿元，其中云南天浩稀贵金属股份有限公司获得国家开发银行云南省分行知识产权质押贷款9000万元。

5. 加快设立科技成果转化与创业投资基金。从省级财政科技经费中，安排3亿元的引导基金，吸引风险投资机构、商业银行以及其他社会资金共同投入，设立规模不低于10亿元的科技成果转化与创业投资基金。目前，基金设立准备工作进展顺利，已完成与九鼎投资、英飞尼迪、中信银行等10多家基金管理公司的合作洽谈；起草完成《云南省科技成果转化与创业投资基金管理办法（征求意见稿）》并征求有关部门意见。

云南省科学技术厅

2014年11月14日