全面深化科技体制改革实施创新驱动发展战略为支撑云南经济社会持续健康发展作出更大贡献

——在2014年全省科技工作会议上的书面讲话

副省长  和段琪

同志们：

这次全省科技工作会议，主要任务是深入贯彻落实中央和省委、省政府全面深化科技体制改革重要精神，落实秦光荣书记、李纪恒省长关于科技工作的一系列重要指示，动员组织全省科技力量，深化科技体制改革，加快实施创新驱动发展战略。受秦光荣书记、李纪恒省长的委托，我讲3点意见。

一、2013年全省科技工作成效显著

2013年，全省科技系统在省委、省政府的坚强领导下，深入推进科技体制改革和加快实施创新驱动发展战略，科技工作取得了新的成绩。

一是科技创新政策有新突破。 省委、省政府召开了全省科技创新大会暨2012年度科学技术奖励大会，出台了加快实施创新驱动发展战略的意见，启动实施了新一轮建设创新型云南行动计划。

二是科技投入产出有新绩效。 组织实施重大科技项目133项，突破关键核心技术127项，研究开发具有自主知识产权的重大新产品108个。获国家重点新产品认定15个、国家农业植物新品种授权85个。6项科技成果获国家科学技术奖。

三是争取国家支持有新进展。 召开了科技部与云南省政府2013年工作会商会议，确定了15项重点工作和科技部支持云南省的一批重点项目。科技部、国家自然科学基金委等部门支持我省科技项目1005项、经费9.68亿元，创历史新高。

四是企业创新能力有新提升。 认定高新技术企业137家，总数达659家。全省高新技术企业拥有总资产 3674亿元，实现销售收入1877亿元。11家企业被评为国家火炬计划重点高新技术企业，总数达26家。遴选省创新型试点企业46家，总数达238家，其中国家级创新型（试点）企业13家。

五是创新平台建设有新亮点。 国家铁路大型养路机械工程技术研究中心、国家观赏园艺工程技术研究中心、昆明国家红外微光光电子高新技术产业化基地等9个创新平台获科技部认定。

这些成绩的取得，是省委、省政府高度重视、正确领导的结果，是全省科技战线锐意进取、共同努力的结果，我代表省委、省政府向大家表示衷心的感谢！致以诚挚的问候！

二、切实把思想和行动统一到深化科技体制改革和实施创新驱动发展战略的决策部署上来

第一，中央对深化科技体制改革实施创新驱动发展作出了系统部署。 十八大以来，习近平总书记、李克强总理就科技改革和创新多次作了重要讲话，提出了一系列重大新论断和新要求。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》多处涉及科技改革创新，并专门用一段阐述了深化科技体制改革问题。中共中央、国务院印发的《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》从实施层面对科技改革作出了明确的具体部署和安排。

第二，省委九届七次全会、省“两会”就贯彻中央部署提出了明确意见。 省委九届七次全会对科技创新驱动发展提出了要求。秦光荣书记在省委九届七次全会上指出：“要以科技创新驱动产业加快转型升级。围绕实施新一轮创新型云南行动计划，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合的技术创新体系，推动重大科技专项、重大新产品研发、重大科技成果转化取得更大成绩”。李纪恒省长在省委九届七次全会上提出：“实施创新驱动发展。深化科技体制改革，实施好新一轮创新型云南行动计划，支持各类创新要素向企业集聚，鼓励发展企业主导、市场导向的产业技术创新联盟，加强关键核心技术和共性技术攻关，使创新成为推动发展的主导力量”。《中共云南省委关于贯彻落实<中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定>的意见》（云发〔2013〕21号）对深化科技体制改革作了安排部署。省十二届人大二次会议、省政协十一届二次会议对深化科技体制改革和实施创新驱动发展战略提出了明确要求。

第三，省政府从实施层面明确了具体工作任务。 李纪恒省长在《政府工作报告》中强调：“实施创新驱动发展，深化科技体制改革，推进新一轮建设创新型云南行动计划，完善风险投资机制，着力激发人才活力，培育发展新型科研组织，支持中小企业技术创新，做大做强产业技术创新战略联盟。组织实施100项重大科技成果转化及产业化项目，认定高新技术企业80家以上、省级创新型试点（企业）40家。加强知识产权保护运用”。李纪恒省长在省政府第三次全体会议上强调：“继续实施新一轮建设创新型云南行动计划，推进产学研协同创新，做大做强产业技术创新战略联盟，支持各类创新要素向企业集聚”。

全省科技系统一定要深入贯彻深化科技体制改革和实施创新驱动发展战略的决策部署，切实把思想和行动统一到中央和省委、省政府的要求上来，加快落实科技发展改革的各项工作任务。

三、加快完善支撑云南创新驱动发展的创新体系

2014年，全省科技工作要按照省委、省政府的部署和要求，紧紧围绕实施创新驱动发展、深化科技体制改革工作重点，以创新驱动产业转型，以改革释放创新活力，重点抓好4个方面的工作。

（一）着力深化科技体制改革，营造创新驱动发展良好环境

一要健全技术创新市场导向机制。 要充分发挥市场对技术创新资源配置的决定性作用，发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用。科技资源分配要由行政导向向市场导向转变、由偏重供给导向向偏重市场导向转变、由事前支持向事后补助奖励转变。要建立健全符合科研规律的科技项目经费管理机制和监督机制，打破行政主导和部门分割，形成科技部门、经济部门、行业部门协同创新机制，以及科技项目决策、执行、评价相对分开、互相监督的运行机制。要根据不同类型科技活动特点，制定导向明确、激励约束并重的评价标准和方法。

二要强化企业在技术创新中的主体地位。 要落实好省委、省政府有关让企业在技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化中发挥主体作用的政策，引导和支持企业加强技术研发能力建设。要落实好高新技术企业认定、企业研发费用加计扣除、研发设备加速折旧等企业科技创新政策。要推动科研院所和高等院校更多地为企业技术创新提供支持和服务，促进创新要素向企业研发机构低成本快速流动。

三要大力发展技术市场。 要培育、支持和引导形成研发、中试、示范、推广、产业化的科技成果转化完整链条，提升科技成果转化效率和水平。要支持企业与科研院所、高等院校联合建立科技成果转化基地，支持州（市）强化科技成果转化服务体系建设和开展科技成果示范推广服务。要促进科技和金融深度结合，引导银行等金融机构加大对科技型企业的支持力度，培育和发展科技创业投资，积极开发适合科技创新的保险产品。

（二）着力深入创新发展领域，实施建设创新型云南行动计划

要深入分析制约云南产业发展的短板和不足，深入创新发展领域，完善创新产业发展模式，建立科技有效支持产业发展的机制；结合“产业建设年”确定的13个示范带动产业，围绕产业链，部署创新链，完善资金链，支撑产业发展。要深入实施重大科技专项、重大新产品开发、重大科技成果转化、重大科技基础设施与创新创业环境建设、科技创新平台建设、高层次科技人才培引等六大工程。要加快组建云南科学技术院，加快建设云南科技创新园，着力构建一批特色和优势明显的科技创新大平台，提升研发能力和科技成果产出能力。

（三）着力扩大科技开放合作，充分利用国内国际科技资源

要办好第二届科技入滇对接活动，注重实效，大力促进科研平台、科技型企业、科技成果、人才和团队“4个落地”。要实施科技“走出去”战略，深化与欧美发达国家的合作交流，深化与东南亚、南亚的科技合作，积极参与“中国—东盟科技伙伴计划”，推动中国—东盟创新中心、东盟联合实验室及东盟科技产业园建设，推进国际科技特派员工作。

（四）着力推进专利技术转化，深入实施知识产权战略

要更加突出专利技术转化运用，推进企业采取转让、许可、质押等方式实现知识产权的市场价值，培育一批具有自主知识产权、核心竞争力强的企业，提高企业自主创新能力。要积极推进实施知识产权战略，加强知识产权保护，深入开展知识产权执法维权“护航”专项行动。要提升知识产权信息开发和利用水平，推进云南省知识产权人才培养基地建设工作。

同志们，全面深化科技体制改革，实施创新驱动发展战略，使命光荣，责任重大，任务艰巨。让我们在省委、省政府的坚强领导下，锐意进取、扎实工作，为实现科技在云南经济社会持续健康发展中发挥创新、支撑、引领、跨越的作用作出更大贡献！