科学谋划好“国际昆明”的成长坐标

    国际化是城市发展到高级阶段的产物，是经济全球化的结果，也是现代城市发展的动力。昆明提出建设区域性国际中心城市不是一个口号、一个概念，而是大手笔、大战略、大布局。随着“一带一路”战略和长江经济带建设向前推进，加快建设“国际昆明”可望成为城市建设史上一个重要的里程碑。那么区域性国际中心城市的内涵、指标、形态是什么？方向和路径咋选择？建设过程中需要注意些什么问题？……有必要厘清和引起重视。

    区域性国际中心城市的定义多种多样，解释的维度和侧重点也各有不同，但从概念意义上看，区域性国际中心城市包含三个关键词，区域性、国际化、中心城市。目前较一致的认识是，区域性国际中心城市一般是指在某一国际区域内，与其他城市之间具有较高经济、政治、文化交往程度的国际化城市。挂上国际中心城市这个名头，意味着这座城市具有明显的国际关联性特征，辐射半径超出国界，具有明显的国际影响力，或者说国际化程度较高。主要体现在城市功能辐射效应、资源配置效应、综合实力排位、城市基础设施、第三产业、交流合作甚至外国人口在本城市的数量等方面，都要一些“硬指标”。

    研究表明，区域性国际中心城市处在某一国际区域内经济体系的连接点上，是全球城市网络体系中的重要节点，在区域资源配置中起关键作用，突出对周边地区经济社会发展起辐射、引领和带动作用。不论在国内还是在某一国际区域内，其经济、文化、科技等方面的综合实力都应位居前列或排位靠前。区域性国际城市需要一些“硬件”设施作支撑，也需要具备一些“标志性”的东西，比如完善的基础设施和市政服务设施，与区域内城市互联互通、通达性方便快捷；多个国际政府组织和非政府组织、跨国公司、著名高校、知名文化机构聚集于此；交流合作、涉外经济、商务和民事管理法规、管理手段符合国际通行惯例……

    纵观巴黎、新加坡、香港和北京、上海、广州、深圳等公认的国际中心城市不难发现，其城市定位、城市规划、城市建设、城市发展战略目标都具有较强的战略眼光和突出的文化视野，基础设施建设大多有几十年甚至上百年的适应性和耐用性。因此有专家建言，昆明要建区域性国际中心城市，需要确立几十年的发展战略规划和目标。而且在建设过程中，要尊重规律，切忌“盲人摸象”。要寻求全新的平台或支点，科学谋划好“国际昆明”的成长坐标，彰显“春城”的历史文化底蕴，注重城市内涵、城市品质、城市形象、城市文明等“内外兼修”，才能提高城市的知名度、美誉度、影响力和辐射力，才有希望摘得“国际昆明”这顶沉甸甸的桂冠。

    昆明是中国面向东南亚、南亚开放的门户枢纽。得天独厚的区位优势、历史文化积淀和旅游资源，把昆明推向了“一带一路”建设的潮头。国际空港运营、轻轨建设提速、国际大通道建设高潮的掀起，构筑“国际昆明”具备了一些发展要件，但仔细“考量”，昆明建设区域性国际城市任重道远，仅就城市基础设施建设就有许多亟待破解的难题，城市规划建设管理存在明显短板，产业结构有待清晰完善，长期余留下来的“城市病”等等，从根本上制约了城市品质和城市面貌的快速提升。要在短期内整体提升城市品质和国际水准，无疑是一项非常艰巨的系统工程。

    “国际昆明”建设不可能设定目标就能速成，但国际视野和战略眼光无疑最为重要。国际中心城市建设既不是大拆大建，也不是修修补补，需要从观念、思路和理念上“国际化”，才能破解城市规划建设中的难题。国际城市建设某种程度上是一个改革创新和思想解放的过程。国际城市建设最忌急功近利、盲目跟风，做表面文章，建设过程中要多些科学态度和人文意识，少些盲目决策和浮躁心态，不能为短期内实现国际化而国际化。一个核心的问题是寻找突破口，通过城市“国际化”解决人、财、物、信息和整体文化的跨国界交融问题，让城市的辐射力和吸引力通过跨国界交融得到提高，方能彰显昆明的“国际范”和核心价值。（昆明日报 小丁）