福彩公益金何以沦为“糊涂账”

    在我国，福利彩票销售不断刷新纪录，近十年来，彩票销售收入超过1万亿元。根据规定，除去成本和奖金，福彩收入应当用于社会福利事业——“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”，而其中，“扶老”是福彩公益金使用的第一宗旨。（9月15日央视网）

    如果不是媒体披露，相信大部分人都不会想到福彩销售的背后，竟然疑点重重。公众最担心的，莫过于福彩公益金到底去了哪里，是否具有中饱私囊，甚至挪作他用的情形呢？根据相关规定，彩票公益金应该用于各种公益事业，真正实现取之于民用之于民的目的，但账目不清却令公众困惑不已。

    根据《彩票管理条例》规定，“国务院财政部门和省、自治区、直辖市人民政府财政部门应当每年向本级人民政府报告上年度彩票公益金的筹集、分配和使用情况，并向社会公告。”然而，即便存在纸面上的规定，也在现实中遭遇了窘境，彩票公益金的去向一直都是一个难以解开的谜底。

    令人遗憾的是，《彩票管理条例》中的内容，都呈现出粗线条特征。比如，在彩票的支出项目、规模等方面虽然规定必须予以列出，但对于具体的支出标准、支出合法用途等没有做出规定，更缺乏严厉的问责机制。基于此，关于福彩公益金公开的规定，缺乏现实操作性，只能成为一种纸面上的摆设。缺乏严谨透明的制度设计，彩票经营、管理、运作处于封闭环境下，就可能衍生某些权钱交易的丑态。

    近年来，部分地区的福彩中心陆续被曝光了兴建培训中心、豪华办公楼、私营高级酒店等乱象。一边是福彩中心的奢侈浪费，一边是公益金去向没有真正公开，只能加剧外界对彩票公益金去向的怀疑。从这个方面而言，怀疑并不是空穴来风，正是由于公开渠道的堵塞和不畅通所致。

    若要厘清彩票公益金的去向，重点要做到对症下药。对于彩票公益金的规定，应该摒弃粗线条思路，而在制度设计上追求精细化、完善化，具体化，涵盖方方面面，不留下任何死角和空白。同时，对于公开不力的行为，更应该以严格的责任机制兜底，倒逼相关责任人主动为之，不再敷衍塞责。

    应该说，彩票公益金沦为“糊涂账”的背后，肯定存在某些“不想说的秘密”，至于涉及哪些环节和内容，还需要进一步调查和追问。唯有如此，才能让账面数字不再糊里糊涂，从而确保福彩公益金用在刀刃上。