“禁煤”多年昆明城中村煤火仍旺 存较大安全隐患

    1998年9月，为改善昆明市区大气环境质量，防治因使用燃煤而产生的大气污染，减少城市垃圾，提高人民生活环境质量，昆明市颁布了《关于在昆明市区禁用燃煤的通知》，规定在二环路以内禁止使用燃煤。

    但记者通过连日走访发现，或因为天气寒冷，或由于生活习惯，或为了节约成本，烧煤的现象依然存在。特别是城中村，烧煤现象仍旧普遍。为何城中村还有这么多烧煤户？这些煤炭又是如何流入城中村的？

    记者连日走访了潘家湾大村、凤凰村、北河埂、黄土坡北村等多个城中村，发现仍然有少数居民在烧煤。在潘家湾大村的柴先生蹲在自家小卖铺门口吃饭，顺便看了看炉子上的水烧开了没有，而水壶已经被煤烟熏得漆黑，小卖铺右侧的墙角堆放着蜂窝煤和柴，墙面还留有被煤烟熏黑的痕迹。“蜂窝煤便宜，经得住用。”柴先生说。

    走访中，记者发现在凤凰村、北河埂、黄土坡北村也有这样的情况。不过，夜市的烧烤摊和用小推车卖早点的摊点，才是真正的用煤“大户”。晚上，北河埂、凤凰村靠近北京路一侧，黄土坡北村靠近馨悦尚居一侧都可以见到烧烤摊。风吹过，摊点上的浓烟夹杂着呛人的辣椒味，经过的路人忙捂着鼻子快步走过。一位烧烤摊主解释：“油炸的可以用煤气，但烧烤只能用煤。”

    特别是潘家湾大村，村里道路两旁停着一百多辆小推车，卖煮花生、烤红薯、炸洋芋的约有40多辆，大多以煤为燃料。人民西路社区城管专干靳洪桥告诉记者，潘家湾大村流动人口有近2000多人，其中大部分都是“拖家带口”到昆明做小生意的。

    卖担担饺的张老板家，一天至少要用10个蜂窝煤。张老板介绍，做担担饺用的浓汤要用很长时间熬制，每天早上8点熬到下午6点左右。“如果用电或煤气，成本太高了。”张老板说。“对这些生意人来说，煤是‘刚需’，不让用就等于夺了他们的饭碗。但如果要禁煤，肯定要堵住这个口。”靳洪桥说。

    探究：燃煤为何屡禁不止？

    对于燃煤的危害，不少市民都知道。市民李女士表示：“烟中含有一氧化碳、硫化物、烟尘等多种有毒有害物质，不仅污染环境，还易引起呼吸道疾病。”而市民黄铭认为，最大的危害还在于容易引发火灾。

    情况也确实如此，在潘家湾大村143号，十多平方米大的小院子里，住了18户租户，楼梯间、墙角就堆放着蜂窝煤和柴火。另外，走访中发现，不少垃圾桶都有被烧坏的痕迹。靳洪桥介绍，潘家湾大村一共放置了9个垃圾桶，有的居民将用过的蜂窝煤直接丢在塑料垃圾桶中，而蜂窝煤温度还是很高，已经烧坏了20多个垃圾桶。几年前，村里居民就曾因用火不当而引发了火灾。潘家湾大村内的道路都比较狭窄，最窄的地方仅容2人通过，若发生火灾，消防车无法进入。

    既然危害大家都清楚，可为什么还要用煤？柴先生表示，也是不得已。城中村基础设施陈旧，没有通管道煤气，居民只能用电、蜂窝煤或者罐装煤气。

    据柴先生介绍，蜂窝煤目前一个0.7元，他家一天用4个，每月仅需100元左右。若改用罐装煤气，一月至少一罐，价格在125元左右。用电的话，按照房东的收费1.5元一度，价格高不说，村里的房屋大部分电线老化，也不安全。那煤又是哪里来的？走访中，并未发现售卖煤炭的门店，但有居民透露，每隔一段时间，就会有人用面包车拉着蜂窝煤到村里兜售。

    建议：社区联合房东加强监管

    流动性太大，环保部门执法困难。社区工作人员没有执法权，只能以宣传教育为主。每年人民西路社区都会联合消防、派出所、环卫、环保等部门入户宣传禁煤知识，并针对居民燃煤的现象不定期开展安全大检查。社区还与居民签订禁煤协议倡导用新型燃具。

    去年8月25日，五华区环保局又到人民西路社区开展禁煤宣传工作。当天，环保局工作人员和社区工作人员挨家挨户发放了禁煤宣传资料，对烧煤的商户进行宣传教育，并对污染环境的3家商户下达了整改通知。除此之外，作为城管专干，靳洪桥每天上班的第一件事就是在村子里绕一圈，排查安全隐患。看到租户将旧床、旧沙发丢在路边堵塞了通道，垃圾桶满了，就及时联系环卫工人清理；有居民往垃圾桶里丢蜂窝煤，就上前劝阻。

    不过，这都不是长久之策。“如果要从根本上解决燃煤问题，只能进行城中村改造。”人民西路社区党支部书记、居委会主任刘琪说。昆明市社会科学院社会研究所所长高军建议，在城中村改造之前，社区可以联合辖区内的房东，签订禁煤协议，由房东来约束租客。另外，需要有关部门加大查处力度，堵住煤炭销售渠道，从源头上防止煤炭流入主城区。社区还可以定期举办培训班，拓宽就业渠道，加大力度帮助外来务工人员就业。（昆明日报 记者唐丽）