云南清理整顿社会艺术学习市场保障学生家长合法权益

随着我国经济建设和教育事业的迅速发展，社会艺术学习市场逐渐呈现出前所未有的“火爆”景象，突出的一个特点是社会艺术水平级别含金量大增，成为学生升学评优中，学校评估学生综合能力的重要参考指标之一，为此受到了众多家长的竞相追逐。面对鱼龙混杂的市场现状，有效保障市场经营秩序的规范化、制度化建设是当前行政执法部门急需重视的问题。

针对这一新情况新问题，云南省文化厅艺术处、云南省文化市场综合行政执法总队（以下简称“总队”）充分结合本省社会艺术学习市场的实际，有针对性地采取引导与监管相结合的齐抓共管模式，惩治了一批违法经营单位和个人，维护了学生和家长的合法权益，使本省社会艺术学习市场的正常经营秩序得到了有效校正。

2016年初，省文化厅艺术处、总队就社会艺术水平考级所出现的众多乱象问题展开了认真调研走访，发现存在以下三个突出问题：一是考级备案不实；二是考级单位冒假；三是考级程序不严。

针对三个突出问题，总队及时采取措施。通过突击检查、群众举报等多种方式，掌握违法线索，查处了一批损害学生和家长权益的考级培训学校（中心），保障了云南省社会艺术学习市场的正常经营秩序。

2016年8月，总队联合玉溪市支队对澄江县某培训点进行了现场检查，发现该培训点悬挂了众多名校的授权考级牌匾。通过和省文化厅艺术处的无缝对接，总队取得了云南艺术学院并未如实就该考点予以备案的关键证据。依照《社会艺术水平考级管理办法》，总队对云南艺术学院予以了行政处罚。

经群众举报，昆明市官渡区某培训中心假冒上海音乐学院社会艺术水平考级资格，组织学生进行2016年度暑期社会艺术水平考级考试。获知这一重要线索之后，总队立即成立专案组，通过一个多月马不停蹄的艰苦取证，终于掌握了王某等人为扩大声誉，增加生源，不惜假冒上海音乐学院名义开展2016年度暑期社会艺术水平考级活动的重要证据。鉴于此案对社会的危害性，造成影响的严重性，总队在及时上报后，经多方案情讨论、定性及同公安机关的有效接洽，最终根据王某的违法行为性质，结合自由裁量权标准于2017年2月底，严格按照《社会艺术水平考级管理办法》最高上限对王某予以了3万元人民币的从重处罚，宣布考试无效，退还了参考学生的费用。此案得到上海音乐学院廖昌永副院长的高度肯定，并要求上海音乐学院将总队为其学院维权的先进经验及做法在全国授权培训点进行大力推广。