提升社会环境硬指标 让文明成为春城底色

文明的力量，助推经济社会高质量发展。作为创文社会环境整治工作的主力军，昆明公安民警冲锋在前，以实际行动让每一个市民感受到不断提升的社会环境硬指标，也让文明成为春城昆明的时代底色。

“囤积”泡面的创文办

11月10日晚上7点，已经过了饭点，市公安局创文办考核督办处处长陈思还在办公室加班整理台账，此时各大新闻网站纷纷发布了第六届全国文明城市入选城市名单，昆明在列。他看了看办公室里几箱囤积的泡面：就拿这个庆祝一下吧。

“那段时间工作特别辛苦，经常吃泡面。”陈思说。创文工作开展以来，市公安局党委高度重视，成立了创建全国文明城市领导小组办公室，抽调人员实体化运行，高频次召开市公安局党委会、办公会、调度会专门安排部署。

“创文办”这个部门，普通群众或许有些陌生。他们的工作非常重要，容不得一点纰漏，创文工作指令都是从这里发出的。如果把创文工作比作一个班级，那创文办就是这个班级的班主任。如果把创文工作比作一场交响乐演出，那创文办就是那个指挥家。

“刚开始大家压力都很大，社会治安的综合整治、道路交通的管理、服务质量的提升等问题都摆在我们面前。相应工作方案实施以后，我们还要督导，及时发现问题，及时整改。就拿文明养犬来说，相应办法出台后，市公安局专门成立了巡查组，通过实地和视频相结合的方式进行巡查。视频巡查小组每天要对昆明主城9区的视频进行巡查，他们每天至少有10个小时是盯着电脑的，结束后还要对巡查数据进行统计，对问题进行通报，等到下班已经是深夜12点之后了。”和视频巡查小组一样，创文办内其他小组也都如陀螺一样高速运转。部门里许多同志都初为人父，孩子一两岁，为了创文工作，他们放弃了很多陪伴家人的时间，有内疚，但无怨言。陈思说：“作为警察，职责在身，创文不只是我们在努力，所有人都在努力。只希望我们这座城市变得更好、更温馨。”

涉水保通的“小任务”

昆明9月的天气是多变的，有时骄阳当空，有时暴雨如注。白天执勤民警和辅警不惧骄阳，不畏暴雨，坚守岗位，指挥车辆安全通行，落实纠查每一个交通违法行为；晚上回到单位又开工作总结会，通过挂图作战，分析违法行为多发时间和路段，再制定专项整治措施，对症下药。

9月中旬的一天，昆明再次遭遇暴雨袭城，当晚8点，昆明交警一大队七中队民警张清海带队在辖区开展汛期道路及交通安全保障工作。雨越下越大，道路积水越来越深，拥堵的车流越来越长，为了避免车辆驶入积水车道发生交通事故，他与战友毫不犹豫地卷起裤腿，冲到右侧车道的积水中，指挥过往车辆向左侧车道变道缓慢通行。 

等积水慢慢退去，已经是深夜了，此时张清海和战友已在冰冷的水中连续站立4个多小时，早已过了下班时间。在张清海的眼中，这不过是一次常规的夜间交通保障任务，但是同事们知道，他在汛期已经连续奋斗了10余天。   

文明养犬的“硬骨头”

文明养犬是文明城市建设中的关键一环。“文明养犬整治工作，主要就是涉及市民遛狗不牵狗绳、不及时清理粪便、犬吠扰民、犬只伤人几大块，是创文工作中的一块‘硬骨头’。”昆明市公安局治安管理支队二大队大队长吴云雄介绍，在开展文明养犬整治过程中，工作人员遇到不少困难。对存在的问题，治安支队先后多次开展文明养犬集中宣传活动，民警化身“讲解员”，深入社区、重点单位、广场等场所开展宣传，设置宣传展板、发放文明养犬宣传手册，倡导市民依法养犬、文明养犬。在主城9区重点区域，针对遛狗不牵绳等不文明行为，开展每日视频巡查和实地巡查。

吴云雄说：“集中宣传时，我们买了许多犬绳，上门为不愿意牵绳的市民讲解遛狗不牵绳带来的危害、分析不文明养犬的利害关系。没有犬绳的，我们免费为他们发放。现在大家也明白了文明养犬的好处，几乎见不到出门遛狗不牵绳的了。”

为了推动养犬管理工作，市公安局强化科技支撑建设平台。在全省首创推出“昆明市养犬管理服务信息平台”。依托“养犬服务平台”，市公安局免费为犬只办证、登记注册、查询、年检等。提交6张照片就可即时生成电子登记证。在平台上，市民可以对涉犬问题进行投诉举报以及就涉犬问题提出相关建议。

目前，昆明市已经办理电子养犬登记证书88737份，公安机关通过平台开展文明养犬巡查20809次，查办不文明养犬行政案件800余起。通过审核92家办证点进平台，基本覆盖整个昆明市，极大方便养犬市民就近办理养犬登记证，积极引导广大养犬市民依法、文明和规范养犬。

服务窗口的“活雷锋”

窗口行业联系着千家万户，展示着城市文明形象，是创建全国文明城市的主战场之一。走进出入境管理局，会有志愿者微笑着提醒你戴好口罩、拿好身份证，并询问你的来意，引导你办理出入境业务，为你提供高质量的志愿服务，让你感受到“雷锋就在身边”。

“引导办理业务只是我们学雷锋中的一环，像我们窗口的‘一窗式’便利和中午不关门、周六不打烊等服务，以及专门为残疾人、老人设立爱心窗口、无障碍通道，都包含在学雷锋里面。”出入境管理局公民出国境管理处副处长赵远伦说。

现在全市办证受理点已经从以前的15个增加到31个，实现了“家门口办证”。同时还推出出入境证件全国通办、免费照相、免费快递、一周办结等12项便民措施，努力解决群众“办事难、办事慢、来回跑、不方便”问题。

具体化的“安全感”

在创文过程中，解决影响人民群众安全感的突出问题，切实保障人民安宁，提升民众安全感，是一项重要任务。其中，报警量的多少，各类案件的多少，可以很直观地体现当地社会治安环境的好坏，同时也体现城市文明程度的高低。

为提升市民的安全感和治安满意度，今年以来，市公安局部署开展了15个专项行动、深化推进“三查三告知一宣传”专项整治、举办“查庸治庸禁庸·打防管控”擂台赛、深入推进“巡逻防控一体化”改革、创新“情指勤督”一体化实战警务机制、推进智慧安防小区建设、“红袖标”治安志愿者参与治安治理，市局110指挥中心接报刑事警情同比下降20.3%，接触类、可防性案件降幅达40%以上。

“看着报警数量的一天天减少、‘两抢’警情零接报天数的一天天增加，我心里是由衷地高兴。”在昆明市公安局110指挥中心主任杨承看来，近几年，昆明的社会治安正发生着翻天覆地的变化，也意味着城市文明程度越来越高。杨承说：“或许再过10年、20年，整个城市文明会发展到一个我们想象不到的高度。到时候回忆起来，我们起码可以自豪地说：这个城市的文明，我们曾出过一份力，它的成长，我们一直有参与。”（昆明日报 记者张章）