大理州制定社会救助助力脱贫攻坚行动计划

本报讯（通讯员 李阳） 近日，《大理州社会救助助力脱贫攻坚行动计划》已由州扶贫开发领导小组印发。《行动计划》明确了工作目标：到2018年，农村低保标准与扶贫标准衔接，达到“两线合一”。所有因病、年老、残疾或其他特殊原因完全或部分丧失劳动能力，无法通过扶贫行动计划脱贫的农村贫困人口，全部通过农村低保、特困人员供养制度进行兜底保障；有效开展医疗救助尤其是重特大疾病医疗救助，重点对贫困人口倾斜，有效解决因病致贫、因病返贫问题；以临时救助制度为补充，切实解决贫困地区农村群众突发性、紧迫性困难问题。

《行动计划》主要提出了八项工作任务：一是逐步提高标准。2016年至2018年逐年提高保障标准，农村低保保障标准与当年换算后的扶贫标准一致，实现农村低保保障标准与扶贫标准“两线合一”；农村低保标准低于全州平均保障标准的县（市），应将低保标准提高至全州平均水平。同时，根据保障标准调整情况，逐年提高低保补助水平。二是精准认定对象。按照确保符合条件的贫困人口全部纳入低保范围的要求，实行规范化、精准化管理。三是实行分类施保，对重点保障户（A类）、基本保障户（B类）和一般保障户（C类）三类低保户均须精确识别到户，做到县级和乡镇有档案、村村有表册、户户有卡片。四是加强动态管理。按照农村低保制度分类施保及动态管理要求，重点保障户（A类）、基本保障户（B类）、一般保障户（C类）分别按年度、半年度或季度进行复核复审，根据低保对象家庭经济变化情况适时调整补助水平按程序予以退出。五是加强医疗救助工作。在省级建立重特大医疗救助基金的基础上，力争尽快建立州和县（市）级统筹的重特大疾病医疗救助基金，完善基金的管理和运作机制，实行城乡统筹、全州统一的重特大疾病医疗救助标准，年封顶线为10万元。六是加快建设信息平台。加快信息化建设步伐，实现社会救助信息与扶贫开发信息无缝对接。七是落实救助帮扶政策。八是健全工作机制。

同时，《行动计划》还制定了实行社会救助兜底的具体步骤：一要确定对象识别标准及规模。二要分级制定实施方案；三要开展宣传培训；四要逐年开展减量计划。按省民政厅要求，我州减量提标的初步方案是：2016年减少农村低保对象1.35万人，2017年减少2万人左右，2018年减少2.7万人左右，三年累计减少农村低保对象6万人左右。五要落实救助及扶贫开发措施。坚持“输血”与“造血”并举，实施农村低保和扶贫开发两轮驱动。