磨憨：再造一座新城

来源: 昆明日报   

“我们将按照省委、省政府，市委、市政府的决策部署，以《云南省开发区振兴三年行动(2023—2025年)》(以下简称《三年行动》)为指导，打造吸引内外资的开放型园区主阵地，推动‘四区联动’发展取得新成效。以高起点规划设计城市、高站位谋划产业发展、高品质改善基础设施条件、高标准保障和改善民生的‘四高’标准，再造一座磨憨新城，进一步加快工作节奏、提速工作进度，力争每天有新气象、新变化、新进展。”2月8日，中国老挝磨憨—磨丁经济合作区（以下简称“磨憨—磨丁经济合作区”）经济发展局局长阮勇在省发展改革委组织的“开发区振兴三年行动采访报道”活动中说。

无差别享受各项优惠政策

磨憨—磨丁经济合作区位于云南省最南端，是中老铁路、昆曼国际大通道及老挝南北公路关键节点，也是集国际客运、货运集散、中转枢纽功能于一体的中国与东盟国家经贸往来和经济合作的重要交汇点。2022年5月，省委、省政府作出昆明市与西双版纳州共建磨憨国际口岸城市，由昆明市全面托管西双版纳州勐腊县磨憨镇的重大决策部署，紧紧围绕“一年见成效、两年有突破、三年大发展”目标，建设磨憨国际口岸城市。由此，磨憨—磨丁经济合作区的发展驶入快车道。

昆明托管磨憨这一做法获得全国政协调研组的高度认可，国务院大督查认为此举是可在全国复制推广的重大改革举措，此举还是实现《三年行动》的有力抓手。随着磨憨建设力度不断加大，大量企业到磨憨考察投资，给磨憨发展和群众生活带来许多机会。磨憨的企业和群众不仅可以享受RCEP、西部大开发等政策优惠，还可以无差别享受昆明的各项优惠政策。

按照省委、省政府关于民生福利“只增不减、就高不就低”的原则，磨憨—磨丁经济合作区将统筹落实昆明和西双版纳各项福利保障制度，加快推动磨憨社会保障全面纳入昆明社会保障体系，严格落实脱贫人口持续增收三年行动方案，确保到2024年磨憨脱贫人口和监测对象人均纯收入达到昆明脱贫人口和监测对象水平。同时，更大力度推动边境幸福村建设，让磨憨的群众有更多实实在在的获得感、幸福感。

目前，昆三中、师大附小呈贡校区、师专附小、西南联大附属学校、中华小学等优质公办教育机构已与磨憨镇的中小学签订“一校一帮扶”协议，延安医院已就相关建设工作开展前期研究。今年开始，磨憨镇城乡居民医疗保险、养老保险等社会保险将纳入昆明市社会保障体系一体落实。

打造开放型国际门户

“磨憨的发展不仅仅是一个地方的发展，必须服务于我国面向中南半岛的开放合作以及全省区域协调发展。”阮勇介绍，磨憨—磨丁经济合作区现有园区面积4.83平方公里，规划扩展至21.69平方公里，重点发展国际商贸、加工制造、现代物流产业，协同发展国际金融、国际旅游和教育医疗等产业。目前，我们正在编制产业发展鼓励目录和产业发展规划，大力开展招商引资，积极吸引长三角、珠三角、环渤海等沿海地区以及省内重点企业到磨憨落户，推动实施口岸提升改造行动，不断完善联检大楼、跨境电商监管场站、物流通道、铁路专用线、保税仓储基地、商贸物流园等设施建设，推动物流、人流、资金流、信息流向磨憨聚集，不断完善中老铁路沿线产业链条，努力形成区域协调、辐射周边的产业发展格局。

除高站位谋划产业发展外，磨憨—磨丁经济合作区还在高起点规划设计城市、高品质改善基础设施条件方面下功夫，加快补齐园区基础设施短板，适度超前建设水、电、气等基础性生产配套设施；提升配套服务水平，合理布局生产性、生活性服务业配套设施；打造智慧园区和低碳园区。

目前，磨憨—磨丁经济合作区正全面开展磨憨国际口岸城市总体发展概念规划、国土空间规划、控制性详细规划、产业发展规划以及各类专项规划编制，重构磨憨产业发展、用地空间、综合交通等布局，努力把磨憨建设成为生态优美、功能完备、经济活跃、开放包容、幸福宜居的现代化、国际化口岸城市，建设“一带一路”的重要支点和面向中南半岛的重要开放门户。（首席记者廖兴阳报道）