砥砺前行谱新篇

——2017年我国人力资源社会保障工作综述

  即将过去的2017年，是具有里程碑意义的一年——

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国人社系统紧紧围绕迎接十九大、宣传十九大、贯彻十九大的中心任务，谱写出瑰丽的时代华章。

这是开拓进取的一年——

就业局势持续稳定，社保事业飞速发展，人才工作成绩突出，人事制度改革深化，工资收入分配制度不断完善，劳动关系和谐稳定。

这是改革深化的一年——

养老保险制度、医保支付方式、人才分类评价、职称制度、职务职级并行、劳动人事争议裁审衔接等20项重要改革举措制定出台，陆续实施。

这是润泽民生的一年——

全国城镇新增就业人数提前两个月超额完成全年预期目标，社保待遇水平稳步提高，经办管理服务水平不断提升……群众的获得感和幸福感不断增强。

挑战面前，勇毅笃行。人社工作全部涉及到人，大部分涉及民生，与群众的切身利益紧密相连。以人民为中心的发展思想，始终是人社工作的基本遵循。

机遇面前，蹄疾步稳。人社部门始终把人民利益摆在至高无上的地位，增进人民福祉，促进人的全面发展。

用诚挚的情怀传递动人的温暖

这一年，群众的梦想得到温情呵护。

对于未来，王东亮踌躇满志。他获得了10万元创业担保贷款，由重庆小微企业融资担保有限公司提供。“像我们这种大学生创业者，缺信用值、少资产，商业金融机构往往避而远之。政府的担保贷款除财政贴息外，还免收2%担保费，大大减轻了我们的经济压力。”

甫一启航，就遇东风浩荡，千帆竞发可期。

“就业是最大的民生。”十九大报告中的这一论述，把就业工作提到了前所未有的高度。这是嘹亮的号角，更是千钧的责任。

“我们始终坚持把促进就业作为全系统第一位的工作，不断丰富和完善就业创业扶持政策，稳中求进、突出重点、加大力度、精准施策，全力确保就业局势持续稳定。”人社部部长尹蔚民说。

一张张青春的面庞，洋溢着幸福的笑容。中办、国办印发文件，进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作；高校毕业生就业服务月活动举办，离校未就业高校毕业生技能就业行动开展……

一句句质朴的话语，道出了由衷的感激。去产能职工安置工作扎实推进，东北等困难地区就业援助行动顺利实施，就业扶贫基地、扶贫车间等经验做法广泛推广……

躬身大地，俯拾芬芳。全国就业形势总体稳定，延续了稳中向好的态势。今年前10个月，全国城镇新增就业1191万人，提前两个月超额完成1100万人的全年预期目标；实现城镇失业人员再就业471万人，就业困难人员就业147万人。

这一年，改革攻坚逐步推进。

9月，在湖北省武汉市中南医院办理出院手续时，来自河南省信阳市的患者周阳春难以置信。“不用先交钱再回去报销，非常方便。”

医疗费用总额为32765.86元，医保结算后需要个人自费200元，他通过微信支付。“简直是神速。”

跨省异地就医住院费用直接结算工作承载着群众的深切期盼。各地人社部门攻坚克难，扎实推进，工作取得明显成效。

目前，全国所有省级异地就医结算系统、所有统筹地区均已实现与国家异地就医结算系统的对接，符合条件的参保人员跨省异地就医结算时无需“垫钱”“跑腿”。

截至10月31日，全国跨省定点医疗机构增加到7688家，备案人数达181万人。随着系统覆盖面的扩大和政策知晓度的提高，直接结算人次数快速增加。

截至9月底，全国基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别为9.05亿人、11.29亿人、1.86亿人、2.24亿人、1.90亿人。老有所养、病有所医、伤有所保、失有所助的梦想照进现实。

用坚定的信念开辟美好的前路

这一年，成就辉煌彪炳史册。

金秋十月，五星红旗一次次飘扬在第44届世界技能大赛赛场上，中国技能人才屹立在世界技能竞技舞台之巅。

这届世界技能大赛，中国创造了历年来的最好成绩，取得了历史性的重大突破——总积分第一，高居奖牌榜、金牌榜首位，一名选手获得大赛唯一最高奖项——阿尔伯特大奖。同时，上海市成功申办2021年第46届世界技能大赛。

目前，我国拥有1.65亿名技能劳动者，高技能人才达4791万人，职业教育在校生2700万人，每年接受职业教育和培训的人数超过1亿人次。越来越多的人认同技能成才，劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚进一步弘扬。

这一年，社会公正得到守护。

1月，甘肃省靖远县的小伙子杨乾斌心中的石头终于落了地。他和工友来到新疆维吾尔自治区乌苏市劳动保障监察大队，领到了被拖欠的工资。“这下可以回老家安心过年了!”

民有所盼，政有所为。2月3日，春节后的首个工作日，国务院召开常务会议，议题之一便是部署建立解决农民工工资拖欠的长效机制，切实维护农民工合法权益。会议指出，要进一步压实责任，标本兼治，对欠薪问题反复抓、抓到底，决不能让广大农民工的辛勤付出得不到回报。

人社部会同公安部、住建部和全国总工会等12个部门组织开展2017年“两节”期间农民工工资支付情况专项检查，共为149.6万名农民工补发被拖欠工资及赔偿金140.3亿元。

7月7日，人社部印发《治欠保支三年行动计划（2017—2019）》，明确了治欠保支工作的行动目标、措施和具体要求。

这一年，民生雨露广泛撒播。

全民医保基本实现，建筑业按项目参加工伤保险成效显著，社保制度的公平性显著增强。

我国社保卡持卡人数超过10.7亿人，通过社保卡为百姓记录一生、保障一生、服务一生。

从2017年1月1日起，我国提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金水平，总体调整水平为2016年退休人员月人均基本养老金的5.5%左右。我国实现企业退休人员养老金“十三连调”。这也是第二次同步提高企业和机关事业单位退休人员养老金水平。

这是一幅昂扬向上的民生图，这是一曲倾情为民的交响乐。

用执著的追求铸就闪亮的形象

在“互联网+”的滚滚洪流中，顺势而为者赢得未来。

全国人社系统树立创新变革的互联网思维，发挥互联网对人社各项业务工作的引领促进作用，“互联网+人社”事业风生水起。

创新的步伐永不停息。

摇摇头、眨眨眼、读读数字……简单的操作即可完成养老金领取“刷脸”认证。这是广东省深圳市人社局的创新之举。无论退休人员身在何处，都可“刷脸”完成免费、便捷、安全、准确的认证。

同时，深圳市人社局与5个支付平台合作，在全市32家大型医院开展医疗保险移动支付工作试点。

服务的领域不断扩大。

基于大数据的就业形势分析在加强，更为精准的网上就业服务在开展，社保基层智能监控在推进，劳动保障智慧监察在推行，职业资格信息化管理在深化，劳动人事争议处理信息化水平在提高。

让数据多跑路、让群众少跑腿，是人社部门的努力方向。各地通过“互联网＋”对人社领域各项业务进行重塑和再造，努力实现让群众“最多跑一次”。

枝叶总关情，花开别样红。

太多的付出，太多的汗水，刻在了岁月的年轮上。太多的期待，太多的企盼，落在了未来的考卷上。

“新时代要有新气象，新思想引领新征程，新任务需要新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以高度的政治责任感、饱满的工作热情、扎实的工作作风，深入贯彻落实党的十九大精神，开启人社事业发展新征程。”尹蔚民说。（林晓洁）