砚山：稳增长交出漂亮答卷

2016年是“十三五”开局之年，在三期叠加、经济下行的巨大压力下，砚山迸发出无限能量与激情，举全县之力，在“出实招、强保障、促增长”上下工夫，全力确保经济社会平稳健康发展，在岁末交出漂亮的稳增长答卷。

2016年1—10月，砚山县实现地方一般公共财政预算收入5.25亿元，同比增长7.8%；完成规模以上固定资产投资76.54亿元，同比增长16%；前三季度完成地区生产总值57.04亿元，同比增长8%，增速比上年同期提高2.7个百分点。

谋划转型稳增长

“就是一个字——快！效率高，服务好。”谈起落地砚山工业园区的过程，云南中恒集团董事长何光炎感受很深。云南中恒集团主要从事汽车音响喇叭、车载导航、智能穿戴、SMT贴片等电子产品生产。2014年，何光炎到砚山工业园区考察，出现在他眼前的还是一片光秃秃的平地。当年10月，中恒集团签约入驻园区。而5个月后，集团第一期生产线便投产了。

何光炎说，入驻砚山后，有感于当地的良好服务，他出任砚山县政府驻广州招商办公室主任，积极配合当地开展以商招商，至今已带动液晶屏、塑胶、五金、线材等7家与中恒配套的企业到砚山投资。

就在中恒集团隔壁，云南中触光电有限公司的电子触摸屏无尘车间内一片繁忙。

2015年6月，公司在园区建设的年产1000万件光电产品、手机触摸屏生产项目投产，产品大部分销往珠江三角洲地区、长江三角洲地区及港澳、欧美市场，2016年1—9月完成产值2.3亿元。

以中恒集团、中触公司为代表的一批电子产业的入驻推动了砚山县电子信息产业及装备制造产业的发展，凸显了砚山“兴三优二、一三联动”的产业调整思路。

近年来，以承接东部产业转移为突破口，砚山县安排4000万元专项资金，积极推进高原特色现代农业、新型工业和现代服务业发展。随着香港美泰集团、台湾富士康集团、安徽海螺集团等36户规模以上企业入驻，砚山的电子、玩具、服装等轻工制造产业集群发展初具雏形，砚山工业园区被认定为省级工业园区、新型工业化产业示范基地。2016年1至10月，全县规模以上工业企业轻重工比重达58.84：41.16。

谋划产业转型促发展的同时，砚山县还狠抓传统重化工企业的复工复产。

县领导带头深入挂钩企业，听取其在生产经营中遇到的困难并积极帮助解决。文山斗南锰业股份有限公司、普阳煤化工有限公司、江南锰业股份公司分别在2016年2月、4月、8月恢复生产。在财力十分困难的情况下，县政府筹措资金2500万元借给巨成金属制品有限公司，该公司2016年8月31日恢复生产。以上企业恢复生产，预计2016年可实现产值4.8亿元以上，有效解决1000余人的就业问题，拉动上下游产业链的发展。

政策落地促改革

“为了推动项目落地、企业发展稳增长，我们通过建‘小中心’来推动‘大服务’。”砚山县政务服务管理局局长卢忠敏总结道。

“小中心”全称为“砚山县投资项目并联审批中心”，设立发改、经济商务等4个接件窗口。窗口接到项目选址申请后，通过“政府e网通”将申请在网上通知到相关部门。每个周五统一组织各部门进行现场踏勘。之后，各部门、乡（镇）在3个工作日内通过系统电子审批表单出具审批意见。

中心成立后，建设项目选址审批由原来的30—45个工作日甚至半年时间，缩减至5个工作日，项目选址提速率达80%以上。

借助“互联网+”思维，砚山政务服务管理局用“小措施”推动“大改革”：开通投资审批网上中介超市，建成文山壮族苗族自治州首个网上农村产权交易信息平台等。

而政务服务管理局的行动，只是砚山县贯彻落实稳增长政策的动作之一。

为促进全县经济平稳发展，砚山县强化政策保障，出台“有效扩大投资、鼓励企业扩销促产、降低用电成本”等22个方面39条县级稳增长措施，2016年兑现各类税费减免、产业扶持、企业奖励资金1.36亿元。

加大企业降成本力度。引导企业参与全省电力市场化交易，让用电大户用电成本降低40%左右；切实减轻企业负担，全县行政事业性收费完成1917万元，同比减收65%。

帮助企业解决融资难题。设立“企业信贷引导资金”1000万元，用于企业还贷续贷过程中的资金周转需求。引进富滇银行、长江村镇银行入砚，至今为11户企业争取到企业信贷引导资金8450万元，为5户企业协调各项借款6320万元。

强力推进项目投资。对全县500万元以上100个重点项目实行“四位一体”捆绑责任制，做到“一个项目、一位领导、一套班子、一套工作方案”，安排项目前期工作经费5000万元，盘活存量资金2.58亿元，申报获批浦发滇桂黔石漠化片区扶贫投资发展基金80.39亿元，出台重点项目临时用地保障审批实施办法，确保重点项目“有人抓、有地建、有钱动”。

加快简政放权。全县共取消行政审批项目207项，调整审批项目63项，精简率达67%。强化商事制度改革，全面实施“三证合一”“一照一码”注册登记和“先照后证”，将136项工商登记前置审批改为营业执照注册登记后置。

保姆式服务贴心窝

“我们企业来到砚山，真正体验到了什么叫保姆式服务。”何光炎说。

“工业园区内由政府根据企业需要统一建盖标准化厂房，3年内免费使用。不仅降低了企业前期建设成本，缩短投产时间，还可以大大提高土地利用率。另外，为免除企业的后顾之忧，还建盖了公租房。”砚山县委常委、常务副县长江涛介绍。

目前，砚山县累计投入资金10亿余元，建成13.9公里园区路网及给排水、电力、照明、绿化等附属工程，建成标准化厂房19.23万平方米，建成公共租赁住房1216套，在园区设立了派出所、卫生室、人社服务站，满足企业职工安全、医疗、就业服务等需求。

2016年3月，砚山县民族职业高级中学整体迁入园区并引入云南技师学院联合办学。学校迁址后，与园区企业合作更为便利，由企业提供师资和实训的平台，学校提供场地开展的联合办学也越来越有声有色，目前，学校已为园区企业培训员工2160人。