多部门督查"不合理低价游" 云南旅游拿啥拼市场

　　11月20日，国家旅游局会同公安部、国家发改委、质检总局、税务总局、工商总局组成联合督查组进驻云南，启动对“不合理低价游”的专项督查，同时责成20余个以云南为旅游目的地的主要客源省份旅游主管部门同步展开整治，实现“不合理低价游”利益链上下游一体化治理。这是近年组织的对单一省份参与部委最多、人员规模最大的旅游市场专项行动。

　　 为啥这样

　　 大批云南旅行社涉及其中

　　据透露，国家旅游局从10月中旬起，对在线旅游企业下架的涉嫌“不合理低价游”供应商进行全面排查，锁定了一大批云南涉嫌“不合理低价游”旅行社的线索，而这也是把云南确定为整治重点省的原因。

　　对此，省内多家旅行社负责人表示欢迎，希望能从根本上整治“不合理低价游”。

　　按业内说法，云南是中国名副其实的旅游大省和旅游地接大省，近年来旅游市场竞争激烈，以及产品同质化严重，旅行社几乎都选择降价以竞争揽客，云南由此成为“不合理低价游”的重灾区。频繁发生的擅自改变行程、强迫游客购物、挖苦讽刺甚至辱骂游客等恶性事件多次被央视曝光。

　　从“不交钱刀架脖子上”强推自费项目，到辱骂游客“不买东西比卖淫可耻”，以及要求游客“诚意买满、件数买满、金额买满”，威胁不购物“别想走出云南”，云南旅游辱骂游客、胁迫游客消费事件屡见不鲜，不少去云南的“旅游团”变成了“购物团”，云南“低价游”引发的旅游违规行为已经严重影响了旅游行业的健康发展。

　　据云南当地媒体针对当地旅游市场做的一次问卷调查显示，参与调查的50人中，有30人表示遇到过强制消费，而遇到强制消费时，硬扛着没消费的人占60%，忍气吞声消费的占35%，选择投诉的仅5%。“云南旅游是全国‘不合理低价游’的重灾区！还有华东、海南、港澳、北京等，也不同程度存在不合理低价游。要想旅游品质好，千万别图价格低。一分价钱一分货，这是亘古不变的真理！”采访中，一家旅行社负责人张先生反复强调。

　　 有啥措施

　　 主动下架 大理不合理低价游产品

　　11月4日，云南省召开该省整治“不合理低价游”专项行动动员大会，提出从11月起，在云南全省开展为期半年的整治“不合理低价游”专项活动，通过严打低价产品遏制“不合理低价游”势头，通过严查合同切断“不合理低价游”链条，通过严查购物场所堵住“不合理低价游”源头。

　　11月20日，云南省大理白族自治州召开整治“不合理低价游”专项行动工作会议，要求当地旅行社主动下架线上线下不合理低价游产品。

　　与此同时，大理州相关部门发布《大理州主要旅游线路及产品诚信指导价》：大理一日游A1线为560元/人（苍山洗马潭大索道+洱海大游船），A2线为380元/人（崇圣寺三塔+蝴蝶泉+洱海大游船），A3线为287元/人（中和索道+洱海大游船），A4线为297元/人（上关花+洱海大游船）。大理二日游420元/人（第一天：中和索道+地热国；第二天：崇圣寺三塔+洱海大游船）。

　　 如何联手

　　 客源地目的地同步调查

　　“不合理低价游”是一个完整的利益链。就旅行社而言，涉及“组团社”和“地接社”。由客源地的组团社以低价招揽游客，输送到目的地的地接社，云南“不合理低价”的违法主体，不仅是云南的地接社，也包括各省的组团社。

　　只打地接社，各省组团社逍遥法外，还会源源不断向云南输送客源。只打组团社，云南地接社毫发无损，便会无穷尽向全国输送利益。如果云南“不合理低价游”整治不彻底，全国范围有效治理“不合理低价游”就是一句空话。而全国范围不实施联手整治，云南的“不合理低价游”利益链也很难切断。

　　最终的结果是，过去只对单一省份、单一经营主体的整治行动，像割韭菜一样，割完一茬又长一茬。

　　只有“全国一盘棋”，上游、下游同步开战，客源地、目的地同步调查，地接社、组团社同步打击，才能形成对“不合理低价游”的围剿之势。

　　为此，六部委的工作会议要求，20省与六部委督查组建立案件线索平行移交机制、联合查办机制。在云南发现的组团社线索，要及时移交给所在地旅游质监执法部门，而在客源地发现的云南地接社线索，要及时移交给督查组，由督查组责成云南同步开展调查。

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