大理剑川：树牢实战理念着眼“六个环节”积极推进警务实战化建设
今年以来，面对社会治安和维护稳定出现的新情况、新问题，剑川县公安局按照公安部和省州公安机关对“四项建设”的部署要求，针对工作薄弱环节，确定将提升警务实战能力作为推进“四项建设”的入点，着眼于指挥、打击、管理、训练、保障和基础六个环节，积极推进警务实战化建设，着力提升实战能力。
一、着眼精确指挥、科学处置，推进指挥处置实战化。一是加强指挥中心建设。争取党委政府支持，抓住县局业务技术综合楼搬迁建设的契机，投资120多万元，新建指挥大厅，对大屏幕显示、摄录、扩音、集中控制、基础网络环境等系统进行升级改造，有效提升了指挥中心的指挥调度能力。二是健全指挥调度机制。围绕提升扁平化指挥调度实战水平，建立健全指挥中心110接处警 “四班三运转”值守工作机制。制定出台《局领导一线坐班110值守制度》，规定局领导每周轮流全天到110指挥大厅值班，担任当日指挥长；制定《剑川县公安局情报信息研判会商制度》，明确警情研判会商例会的召集时间、主体部门、工作职责、研判内容、研判程序、结果处理。初步实现情报、指挥和实战一体化运作，提升了指挥调度的精确性、严密性、有效性。三是增强快速反映能力。按照“分类预警，统一调度，高效处置”的原则，针对暴力恐怖犯罪、群体性事件、重大刑事案件、正在发生的社会面案件、重特大交通事故、重特大火灾事故、自然灾害或意外事故、一般警情，分级分类制定了快速响应工作机制和预案，明确指挥调度程序和出警处警梯队，确保对各类警情指挥调度程序化、警力集结快速化、处置工作高效化。
二、着眼专职专业、合成作战，推进侦查破案实战化。一是做强专业力量。深入推进刑侦专业化建设，配齐配强刑侦队伍，合理调整、优化、组建各专业打击力量，不断壮大实战力量和规模。今年以来，全县刑事案件“一降一升”得到持续巩固，实现命案连续13年全破。二是整合优化警种部门实战力量。制定出台《重特大案事件各警种同步上案工作制度》，实行在重特大警情和案件，集中调配侦查力量、办案手段和信息资源，提升打击犯罪的质效。同时，建立完善法制随警作战机制，对重大敏感案（事）件，法制部门提前介入、随警作战，及时发现纠正执法问题。三是分级推进合成作战。在县局建立由指挥中心、刑侦大队等警种部门组成的合成作战中心的基础上，针对全县区域和路口通道分布特点，成立金华坝区和西部山区2个联动合成作战区，出台相应配套工作机制，积极探构县局及基层派出所合成作战体系。同时，主动对接、联通州局指挥中心和相关业务支队，适时请求支持和帮助，着力构建多警种同步上案、多手段融合应用的侦查模式，有效形成破案打击的强大合力。
三、着眼立体防控、动态管控，推进巡逻防控实战化。一是健全常态化治安巡防网络。成立巡特警大队，建立武装处突单元，组建60人的应急处突队伍，强化实战处突演练，落实县城24小时值班备勤、屯警街面机制。形成巡特警与派出所日常武装巡逻、局机关值班民警与武警夜间上路武装巡逻等多层次巡控网络，最大限度挤压违法犯罪空间。二是启动动态化监控巡查网络。投入500多万元，完成县城视频监控升级改造和重点乡镇一期及剑兰公路视频抓拍系统建设，新建高清监控246台。建成交警大队，沙溪、上兰所3个可视化勤务室，开展常态化视频巡防。县城实现街面巡逻警力无缝对接、点对点指挥调度，提升了快速反应、打击犯罪、服务群众的水平。今年以来，通过视频监控系统巡查直接侦破刑事案件12起，协破刑事案件24起，抓获犯罪嫌疑人21名，及时发现指令出警制止街面违法犯罪46起次。三是强化社会化联防巡逻力量。全县共组建9支共176人的治安应急巡防队。在派出所、交通和消防按照“政府招录、财政保障、公安使用”模式，统一招录公安协警220人，财政每年投入600多万元，全额保障。各乡镇又投入相应资金，招录综治协管员204人。在医院、学校等各企事单位推广派驻专职保安181人，有效提升社会面群防群治能力，初步实现了解放警力、群众满意和社会稳定的目标。
四、着眼提升素质、强化培训，推进警务训练实战化。一是加强警务实战训练。按照“仗要怎么打、兵就怎么练”的原则。将原县武装部改造为全县公安机关训练基地，今年已成功举办了反恐处突、社区民警、全警法律知识和协警4期培训班。在县城举行了一次反恐处突和应急救援为主要内容的综合演练，向社会各界展示了公安机关敢打硬仗、能打硬仗的形象，受到了社会各界的一致好评。二是上下联动强化培训。采取了送教下基层、随岗、轮岗和上级调训等多种方式，不断强化实战化训练工作。三是发挥典型示范引领效应。选拔 “一所一队”教官26名，并从各个警种选树培养了一批岗位标兵，营造出了全局民警学有榜样、干有方向、追有目标的良好氛围。
五、着眼保障给力、实用管用，推进警务保障实战化。一是完善经费保障。在加预算管理，管好、用好政法转移支付资金，规范政府采购和资产管理的基础上，70%以上的公安转移支付经费投向基层所队和一线实战单位，强化经费向基层倾斜力度。二是强化警务装备配备。在科学规划基础设施建设，配齐配足单警装备、执法执勤器材和警用车辆的基础上，分计划购置了一批常用装备器材，建立了应急装备县级库，适时更新补充，完善满足执法需要。三是落实严优并举方针。从民警精神状态、着装规范、内务卫生等细节入手，抓好日常管理和习惯养成。同时，明确实战化考核导向，坚持面向一线、突出实战，从绩效激励和深挖潜能入手，建立了一套完整的奖惩竞争激励机制，将考核与训练、奖惩、选拔、工资福利有机结合，最大限度发挥民警潜能，提高队伍整体效能，实现了警力“无增长改善”。
六、着眼基层基础、整合力量，助推警务实战化。一是做实做强社区警务工作。不断强化54个社区和农村警务室的建设，配足专职社区民警54名，按1︰2配足社区和农村警务室协警108名。社区警务、基础防范、动态管控、信息采集等基础工作明显加强。二是积极推进警务资源整合。在全县6个农村派出所组建交警中队，全县9个派出所按照“1名专（兼）职民警、1名驻所消防文员及3至5名辅警”模式组建派出所消防中队，实现城乡治安、交通、消防公共一体化管理服务，提高了应对公共安全的实战能力。三是深入推进“公调对接”工作。按照矛盾纠纷管控在源头、处理在基层的思路，建立健全三级调处机制。在全县9个乡镇实行以“派出所主导、乡镇协同、白族世居代表参与”的9个一级调处室；在村社实行以“社区民警主导、村委会协同、村民代表参与”的96个二级调处室；在民族聚居村寨实行以“驻村民警主导、村组协同、群众威信代表参与”的12个三级调解室。增进了民族团结，提升了稳控能力。