昆明着力营造风清气正村（社区）“两委”换届环境
“这次选举是否对换届纪律进行了公示？”“是否畅通信访举报渠道，设立了专门举报电话？”目前，昆明市村（社区）“两委”换届已全面转入村（居）委员会换届的关键节点。为确保换届选举工作顺利进行，连日来，昆明各级纪检监察机关强化政治监督，紧盯换届纪律，深入一线当好监督员，营造风清气正的换届选举环境，确保选出好班子、换出新气象。
集中督查与日常督查“双管齐下”
“全市各级纪检监察机关要切实增强‘四个意识’，充分认识加强换届纪律监督的重要意义，严守政治纪律、政治规矩和组织纪律，始终保持高压态势，以‘零容忍’态度严肃换届风气、严明换届纪律，坚决整治不正之风，以规范严谨的法定程序、科学有效的工作机制、严肃认真的纪律要求，确保换届风清气正，营造良好的政治生态。”1月11日，昆明市纪委监委印发《昆明市村（社区）“两委”换届纪律专项监督检查工作方案》（下称《工作方案》），对加强村（社区）“两委”换届纪律监督检查作出具体部署。
《工作方案》要求，各县（市）区纪委监委要把换届纪律作风问题作为监督检查的重点，善于监督、敢于监督，层层传导责任压力，把严明纪律贯穿于干部提名、推荐、考察、公示和选举等各个环节，确保换届工作推进到哪一步，纪律检查就要跟进到哪一步；督促落实好换届工作“七不准”“十五不宜”等刚性规定，以及“十严禁”纪律要求，及时发现、提醒、纠治和查处拉票贿选、干扰选举、破坏选举等问题；加大换届纪律问题线索处置和案件查办力度，对检查中发现的问题线索和受理的群众举报，发现一起查处一起，坚决实行“零容忍”，严肃追责问责。市纪委市监委相关派驻纪检监察组要结合联系部门在换届工作中的职能职责，加强对换届纪律执行情况的监督检查，及时纠正履职不到位、责任不落实等问题。市纪委市监委各监督检查室要加强对联系县（市）区换届纪律执行情况的督促指导和监督检查，及时掌握有关情况。
“目前，昆明的村（社区）‘两委’换届已全面转入村（居）委员会换届的关键节点。因此，全市各级纪检监察机关要对换届实行全过程监督，确保换届选举过程公开公平公正。”市纪委市监委相关负责人介绍，此次专项监督检查分为“集中监督检查”（1月12日至14日）和“日常监督检查”（1月15日至换届工作结束）两个阶段，采取点面结合、适度聚焦、突出重点，以及明察暗访、随机抽查、交叉互查等方式，通过集中监督和日常监督“双管齐下”，为群众选好乡村振兴和基层社会治理的“当家人”提供坚强的纪律保障。
对全市村（社区）实现巡察全覆盖
“用微信‘扫一扫’巡察公告上的二维码，就能向巡察组反映村（社区）‘两委’换届风气问题。我们将严格保密，及时对反映的问题线索进行核实，对违纪违规行为进行严肃处理……”此前，市县巡察机构推进对村（社区）巡察全覆盖，为昆明市村（社区）“两委”换届工作保驾护航。
宜良县巡察组到距离县城30公里的耿家营乡尼龙村巡察时，为节省往返路途时间，腾出更多时间入户走访，中午携带面包等“快餐”前往；在巡察竹山镇禄丰社区时，利用住宿在社区的便利，晚饭后与村组干部、群众在田埂散步时机了解情况。盘龙区统一为巡察干部定制巡察工作证，让巡察干部在工作中“持证”上岗、主动亮证、说明来意，大大提升群众的参与度……在对村（社区）巡察中，市县巡察机构突出联系群众的纽带功能，强化巡察监督的群众参与度，取得了较好的效果。
同时，市县巡察机构在对村（社区）巡察过程中加强巡察监督与纪律、监察、派驻、组织监督之间的衔接，审计、财会、统计、舆论监督协调协作，并综合分析纪检监察、组织、民政、财政、农业农村、信访等部门前期掌握的情况，全面梳理排查重点村（社区），建立巡前、巡中、巡后会商机制，强化信息互通、联动协作和成果共享机制，在巡察期间用好专项审计以及各类监督的成果，现场巡察结束后共同促进整改。
例如，禄劝县用好各类监督成果，强化分类施策指导，提升贫困区域巡察监督的“精度”。在巡察排查皎平渡镇皎西村委会时，巡察组着重关注该村脱贫攻坚专项资金发放情况，发现该村党总支书记、主任在2014年虚报面积套取退耕还林补助资金问题，及时将该线索移交县纪委县监委，责令及时清退多领取的退耕还林补助资金，并对其开展党纪立案审查。据统计，在对村（社区）党组织延伸巡察中，禄劝县聚焦农村基层政治生态和干部队伍状况，对全县194个村（社区）开展巡察，发现并反馈问题1323个。
截至目前，市县巡察机构对全市范围内村（社区）实现巡察全覆盖，有力夯实换届政治基础，护航换届选举工作顺利推进。
全程监督筑牢换届纪律“防火墙”
“一组，板桥、大可一条线；二组，长湖、西街口、圭山一条线……”1月1日7时30分，天才蒙蒙亮，石林县纪委监委组织的监督小组已从县城出发，对村“两委”换届工作展开实地督查。
“鹿阜街道办板桥村委会原书记、主任，在资格联审中发现相关问题被处理，一直处于空缺状态，选举能否顺利进行？”“我们严格按照程序进行，从清点人数，选票的发放、领取、填写，到投票、监票、计票等环节都进行了多次模拟演练，确保选举能成功、有效。”自今年村级换届工作开展以来，石林县纪委监委对选举现场秩序、纪律等开展实地督查，拧紧换届“纪律阀”，筑牢选举“防火墙”，确保换届风清气正。
“官渡街道官渡社区存在‘账外账’现象，违反‘三资管理’规定，经调查，区纪委区监委给予6人党纪政务处分……”日前，官渡区纪委监委采取“不打招呼、直奔现场”的方式，将选举工作的各个环节纳入监督范畴，把严明纪律贯穿于干部提名、推荐、考察、公示和选举等各个环节，层层传导责任压力，督促落实好换届工作的刚性规定要求。截至目前，官渡区纪委监委已对1527名社区“两委”干部初步人选进行廉政审查。
“村级换届是一项重要的政治任务，在座各位要带头严守换届纪律，坚决对拉票贿选、干扰换届、破坏选举等违纪违法行为说‘不’！”日前，安宁市县街街道纪工委书记在换届纪律集体谈话会上对村组干部强调。连日来，像这样的集体提醒谈话在该街道已开展5场次，提醒村组干部100余人，收到纪律承诺保证50余份。针对以往换届情况较复杂的村（社区），安宁市纪委监委在换届前组织相关村组干部进行集体提醒谈话，讲清政策要求、严明换届纪律。此外，在换届选举开展前，各街道纪工委就定期到村（社区）开展专项监督，并联合街道有关部门对村干部任期内的财务状况进行专项审计，同步做好村（社区）“两委”班子成员离任审计，以此清除换届障碍，净化选举环境。此外，安宁市各街道纪工委还紧盯换届选举关键环节，抓实做细全过程监督，确保换届选举有序开展。
昆明市纪委监委相关负责人表示，接下来，全市各级纪检监察机关将牢牢把握监督基本职责、第一职责，进一步明晰监督内涵、突出监督重点、抓住监督关键，跟进监督、全程监督、精准监督，加大典型问题通报曝光力度，形成强大震慑，以强有力的监督确保全市村（居）委员会换届工作落细落实。（昆明日报 记者王姗 通讯员付润瑞）
